Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 31.08.2020 по делу № 12-0616/2020 от 16.12.2019

Дело № 12-616/2020

РЕШЕНИЕ 

31 августа 2020 года                                                                город Москва

Судья Тушинского районного суда города Москвы Матухно О.Г., рассмотрев жалобу Коробовой *на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 30 октября 2019 года, а также на решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП»                         от 02 декабря 2019 года по делу № 0355431010119112001017704 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП              г. Москвы, в отношении Коробовой *,

установил:

*на основании постановления контролера-ревизора Государственного казенного учреждения «Администратор Московского парковочного пространства» (далее – ГКУ «АМПП») Коробова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, ей назначено наказание                    в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

02 декабря 2019 года решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» названное выше постановление от *оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлением и решением,                    Коробова И.В. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения. В дополнение Коробова И.В. отметила, что транспортное средство было припарковано ею в зоне, где отсутствовали дорожные знаки и дорожная разметка, предупреждающие о въезде в зону платной городской парковки. На спорном участке проезжей части длительное время велись дорожные работы в том числе с изменением дорожной ситуации; многие дорожные знаки, ранее находившиеся на данном участке, были демонтированы. Просила суд отменить постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП» и прекратить производство по делу.

Коробова И.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части                    и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы,                               и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств                         на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 г. № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках» (далее – Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил, в том числе:

- пункт 2.3.1.1 – через паркомат, расположенный вблизи парковки, способами безналичной оплаты, использование которых предусмотрено техническим устройством паркомата, при этом сумма платы за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки исчисляется в полных рублях (суммы в копейках округляются до полного рубля в сторону уменьшения);

- пункт 2.3.1.2 – путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления SMS на номер 7757, либо телефонного звонка на номер 3210 или +7(495) 539-54-54, либо направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, либо в личном кабинете гражданина или организации на портале parking.mos.ru.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и отражено в постановлении и решении ГКУ «АМПП», *в *минуты по адресу*, транспортное средство марки *, государственный регистрационный знак *, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты,                         в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. Приказом Департамента транспорта                            и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019  № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

Парковка по указанному адресу включена в зону платной парковки.

Постановление вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

К административной ответственности привлечена собственник (владелец) данного транспортного средства Коробова И.В., действия которой квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Между тем с такими выводами согласиться нельзя.

На основании ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Указывая о виновности Коробовой И.В., административный орган ссылается на то, что событие данного административного правонарушения, подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства: ПаркНет-М, заводской номер № 00754, свидетельство о поверке № СП 1811115, действительно                          до 25.11.2019 года.

Коробова И.В. не оспаривает принадлежность ей указанного выше автомобиля и размещение по адресу, указанному в постановлении.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,                             в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое                                  к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, в своих жалобах и в ходе их рассмотрения Коробова И.В. последовательно заявляла, о том, что на момент размещения ею транспортного средства в месте, где был припаркован автомобиль дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знак 8.8 «Платные услуги» отсутствовали, автомобиль размещен вне городской платной парковки; на спорном участке проезжей части проводились ремонтные работы, с вероятным изменением дорожной ситуации; дорожной разметки, обозначающей парковочные места, также не имелось; асфальтовое покрытие было частично удалено.

В целях проверки довода заявителя судом были направлены запросы.

Как следует из информации, поступившей из ГКУ «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы» № 01-12-1386/20 от 21 августа 2020 года, по адресу: *, по состоянию                             на *по заказу Департамент капитального ремонта                           г. Москвы проводились работы в рамках благоустройства территории.                          По состоянию на момент подготовки ответа на запрос суда (21 августа                    2020 года) дорожные знаки на баланс ГКУ ЦОДД не переданы.

В соответствии с п. 1 (1).2 и п. 1 (1).3 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 г. № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» (в редакции, действующей на момент фиксации нарушения) платная городская парковка – городская парковка, используемая на платной основе в порядке, установленном настоящим постановлением.

Парковочное место – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

Пунктом 1.3 Правил установлено, что к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения».

Из материала фотофиксации административного правонарушения усматривается, что *в месте парковки автомобиля марки *, государственный регистрационный знак *, дорожная разметка, обозначающая городскую парковку и оборудованные места на ней, отсутствуют.

Указанное обстоятельство также следует из фотографий, приобщенных Коробовой И.В. к материалам дела.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что место парковки транспортного средства марки *, государственный регистрационный знак *, не было специально обозначено, обустроено и оборудовано, и не позволяло его идентифицировать как  парковочное место, предназначенное для размещения на нем транспортного средства с оплатой.

Таким образом, вывод должностных лиц ГКУ «АМПП» о наличии в действиях Коробовой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, объективная сторона которого выражается в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, является необоснованным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и решение.

Учитывая изложенное, обжалуемые постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП» нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» *░░ 30 ░░░░░░░    2019 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░» *░░ 02 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░                                              № 0355431010119112001017704 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.14 ░░░░ ░. ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░                                  ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░