Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу по делу № 05-2784/2021 от 25.11.2021

Дело № 5-2784/21

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 ноября 2021 года г. Москва

Судья Останкинского районного суда города Москвы Болотникова А.И., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Алиева Р.Б.,

У С Т А Н О В И Л

В Останкинский районный суд г. Москвы поступил административный материал в отношении Алиева Р.Б., по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопросы, в том числе и правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Алиева Р.Б., и материалы административного дела составлены с существенными нарушениями.

Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В то же время, в протоколе об административном правонарушении указано, что Алиев Р.Б. нарушил действующие санитарно-эпидемиологические правила, что не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что Алиев Р.Б., нарушил п. 2.6 Указа Мэра г. Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности», а именно: находился в торговом зале без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор) и рук (перчатки).

В то же время, пунктом 1.1. Указа Мэра Москвы от 30 июля 2021 года № 45-УМ внесены изменения в Указ Мэра Москвы от 08 июня 2020 года № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности», а именно в п. 2.6 исключены положения, обязывающие использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

В соответствии с ч.1.1 ст.28.8 КоАП РФ, к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В нарушение указанных требований в материалы дела не представлена информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении и материалов административного дела являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

Таким образом, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении данных, прямо указанных в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неполнотой представленных материалов, без которых решить вопрос о возможности рассмотрения дела не представляется возможным, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения имеющихся недостатков.

Руководствуясь ст.28.2, ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Алиева Р.Б., предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить ОМВД России по району Ростокино г. Москвы, для устранения допущенных недостатков.

Судья А.И. Болотникова