Решение по делу № 2-5027/2014 от 01.09.2014

Дело №-5027/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2014 года

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Головой Е.А.,

с участием помощника Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга Шестаковой М.П.,

при секретаре судебного заседания Мужухоевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района», в обоснование своих требований указав, что Прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга была проведена проверка соблюдения обслуживающей дом <адрес> в Санкт-Петербурге организацией - Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» законодательства в жилищно-коммунальной сфере при начислении собственникам многоквартирного дома платы за коммунальные услуги. В рамках проверки в прокуратуру района Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» предоставлен технический паспорт на дом <адрес> в Санкт-Петербурге, составленный по состоянию на 29 октября 1993 года. Вместе с тем, из информации Филиала Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» проектно-инвентаризационное бюро Красногвардейского района от 23 июля 2014 года следует, что в архиве Филиала СПб ГУП «ГУИОН» ПИБ Красногвардейского района имеется технический паспорт на вышеуказанный жилой многоквартирный дом от 15 декабря 2008 года, составленный по состоянию на дату инвентаризации – 21 января 2005 года. В отсутствие актуального технического паспорта на жилой дом применение Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» при расчетах платы за коммунальные услуги, выставленной собственникам квартир в доме <адрес> в Санкт-Петербурге в счет-квитанциях, показателей площади общего имущества дома, всех помещений дома и общей площади дома, является неправомерным. Ненадлежащее исполнение управляющей организацией ООО «Жилкомсервис № Красногвардейского района» своих обязанностей по качественному содержанию многоквартирного жилого дома <адрес> в Санкт-Петербурге, выразившееся в недостоверности расчетов платы за коммунальные услуги, нарушает права и законные интересы собственников и нанимателей жилых помещений дома. На основании изложенного истец просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» получить в архиве Филиала СПб ГУП «ГУИОН» ПИБ Красногвардейского района технический паспорт на многоквартирный жилой дом <адрес> в Санкт-Петербурге на последнюю дату инвентаризации – 21 января 2005 года в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей (л.д. 2-5).

В судебном заседании помощник Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга Шестакова М.П. поддержала заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» - Мамедова Л.И. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав и оценив доводы помощника Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга Шестаковой М.П. и доводы представителя ответчика, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Осуществление гражданского судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон предполагает, в том числе, право участвующих в деле лиц представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайства и доводов других лиц.

Согласно требованиям гражданского процессуального законодательства пояснения сторон являются одним из доказательств, подлежащих оценке в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в совокупности с другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Материалами дела установлено, что Прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга была проведена проверка соблюдения обслуживающей дом <адрес> в Санкт-Петербурге организацией - Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» законодательства в жилищно-коммунальной сфере при начислении собственникам многоквартирного дома платы за коммунальные услуги.

Многоквартирный жилой дом <адрес> в Санкт-Петербурге передан Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» с целью обеспечения управления домом, оказания услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании акта приема-передачи многоквартирного дома от 29 февраля 2001 года (л.д. 6).

В рамках проверки в прокуратуру района Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» предоставлен технический паспорт на дом <адрес> в Санкт-Петербурге, составленный по состоянию на 29 октября 1993 года (л.д. 7-12).

Вместе с тем из информации Филиала Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» проектно-инвентаризационное бюро Красногвардейского района от 24 января 2014 года следует, что в архиве Филиала СПб ГУП «ГУИОН» ПИБ Красногвардейского района имеется технический паспорт на жилой многоквартирный дом <адрес> в Санкт-Петербурге от 15 декабря 2008 года, составленный по состоянию на дату инвентаризации – 21 января 2005 года (л.д.16-20).

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 (далее – Положение).

Основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации, в силу п. 1 Положения, является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.

Согласно п. 2 Положения государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Пунктом 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 установлено, что сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Перечень технической документации определен в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

Согласно п. 1.5 данных Правил и норм в состав технической документации длительного хранения входят, в том числе, паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок.

На основании п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном приложением № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.

Так, при расчетах платы за коммунальные услуги по отоплению на индивидуальные нужды и общедомовые нужды используются следующие показатели площадей: площадь общего имущества дома в кв. м, площадь всех помещений дома в кв. м, общая площадь дома в кв. м.

Таким образом, в отсутствие актуального технического паспорта на жилой дом применение Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» при расчетах платы за коммунальные услуги, выставленной собственникам квартир в доме <адрес> в Санкт-Петербурге в счет-квитанциях, показателей площади общего имущества дома, всех помещений дома и общей площади дома, является неправомерным.

Согласно ст.10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Ненадлежащее исполнение управляющей организацией - Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» своих обязанностей по качественному содержанию многоквартирного жилого дома <адрес> в Санкт-Петербурге, выразившееся в недостоверности расчетов платы за коммунальные услуги, нарушает права и законные интересы собственников и нанимателей жилых помещений дома.

Кроме того, в соответствии с п. 9 Положения, инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения в следующих случаях: составление государственной статистической и бухгалтерской (финансовой) отчетности по жилищному фонду, исчисление и контроль базы налогообложения недвижимости в жилищной сфере, определение технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений.

С учетом изложенного, применение в настоящее время Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» данных технического учета по состоянию на 29 октября 1993 года исключает правомерность ведения организацией статистического и бухгалтерского учетов, исчисления и уплаты налогов, а также достоверность оценки технического состояния и износа жилого дома.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные истцом требования законными и обоснованными, подтвержденными надлежащими доказательствами.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск, о том, что изготовление технических паспортов является услугой и должно оплачиваться собственниками помещений многоквартирного дома, а также о том, что ответчик лишен возможности обратиться в уполномоченную организацию с целью получения технического паспорта, по причине отсутствия решения общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме, содержащего сведения о делегировании ответчику полномочий по обращению за получением технического паспорта, подлежат отклонению, в связи со следующим.

Согласно ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и Письма Министерства регионального развития РФ от 20 декабря 2006 г. № 14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом» управляющая организация обязана осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом.

Кроме того, согласно п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные, к числу которых относятся и управляющие организации, должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Таким образом, получение актуального технического паспорта является не услугой, оказываемой управляющей организацией собственникам помещений в многоквартирном доме, а обязанностью, установленной законом, исполнение которой необходимо для осуществления надлежащего управления многоквартирным домом и правильного исчисления размера платы за коммунальные услуги.

Кроме того, следует принять во внимание п. 1 Информационного письма Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29 августа 2012 года № 01-14-1691/12-0-0, в котором указано, что в плате за управление многоквартирным домом учтены административно-хозяйственные расходы на управление многоквартирным домом, за счет которых может быть оплачено изготовление технического паспорта на дом.

Учитывая изложенное выше, суд полагает возможным удовлетворить заявленные Прокурором Красногвардейского района Санкт-Петербурга требования и обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» получить в архиве Филиала СПб ГУП «ГУИОН» ПИБ Красногвардейского района технический паспорт на многоквартирный жилой дом <адрес> в Санкт-Петербурге на последнюю дату инвентаризации – 21 января 2005 года в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» также надлежит взыскать в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей, от уплаты который истец освобождён.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» получить в архиве Филиала СПб ГУП «ГУИОН» ПИБ Красногвардейского района технический паспорт на многоквартирный жилой дом <адрес> в Санкт-Петербурге на последнюю дату инвентаризации – 21 января 2005 года в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № Красногвардейского района» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2014 года.