Определение о возвращении дела (областной суд) по делу № 12-1927/2021 от 12.04.2021

12-1927/21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес                                                                                                19 апреля 2021 года

Судья Головинского районный суд адрес фио, при подготовке к рассмотрению жалобы фио на постановление должностного лица Центрального МУГАДН Ространснадзора № 10673342203483177522СП от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

В Головинский районный суд адрес поступила жалоба фио на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342203483177522СП от 16 марта 2021 года должностного лица Центрального МУГАДН Ространснадзора, в которой фактически обжалуется постановление  10673342203483177522, вынесенное в марте 2020 года, по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению данной жалобы, ознакомившись с представленными материалами, прихожу к выводу о необходимости возврата настоящей жалобы заявителю, поскольку имеются препятствия для рассмотрения ее по существу.

Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1).

В силу статьи 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП РФ). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Исходя из положений абз. 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть, в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В рамках КоАП РФ могут быть обжалованы постановления должностного лица административного органа о привлечении к ответственности, решение вышестоящего должностного лица того же органа и решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов настоящего дела, в том числе, поданной заявителем жалобы, фио выражает несогласие с привлечением его к административной ответственности, и, действуя в рамках гл. 30 КоАП РФ, обжалует постановление должностного лица Центрального МУГАДН Ространснадзора от 16.03.2021 № 10673342203483177522СП, которое является исполнительным документом, а не постановлением о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении от мая 2020 года о привлечении фио к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с материалом фото-фиксации заявителем к жалобе не представлена.

Вместе с тем, порядок обжалования действий должностного лица административного органа по предъявлению постановления о привлечении к административной ответственности к принудительному исполнению нормами КоАП РФ - не предусмотрен.

При разрешении вопросов, связанных с исполнением постановления о наложении административного штрафа, в порядке ч. 3.1 ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, привлеченное к ответственности, имеет право на обращение с ходатайством о восстановлении срока для уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица, в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а равно имеет право на обращение в порядке ст. 31.8 КоАП РФ с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания к судье или должностному лицу, непосредственно вынесшему постановление о назначении административного наказания.

Вместе, с тем из приложенных заявителем к жалобе документов следует, что основания для принятия жалобы на постановление должностного лица Центрального МУГАНД Ространснадзора № 10673342203483177522СП от 16 марта 2021 года о принудительном исполнении административного наказания отсутствуют, в связи с чем жалоба подлежит возврату заявителю.

Для реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заявителю необходимо получить копию постановления должностного лица Центрального МУГАНД, вынесенного мае 2020 года в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, о привлечении фио к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и обратиться в суд с жалобой по месту совершения правонарушения, исходя разъяснений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также предоставить ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Жалобу фио на постановление должностного лица Центрального МУГАДН Ространснадзора № 10673342203483177522СП от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении возвратить заявителю.

Судья: