Решение по делу № 2-199/2015 от 26.02.2015

Отметка об исполнении решения_________________________________________________________________

                           Р Е Ш Е Н И Е

                     Именем Российской Федерации

«20» апреля 2015 года                                                                                                    с. Заветное

                                             РЕМОНТНЕНСКИЙ

районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.,

при секретаре Галилееве И.А.,

с участием: помощника прокурора Заветинского района Ростовской области Беркунова А.А., представителя Администрации Заветинского района Ростовской области ведущего специалиста по правовым вопросам Радуль К.А., действующего на основании доверенности от 06.03.2015 года,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Заветинского района Ростовской области Кириченко Т.В., поданному в интересах Пугачевой О.В., к Администрации Заветинского района Ростовской области об обязании Администрации Заветинского района Ростовской области предоставить Пугачевой О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления,

                                                       У СТ А Н О В И Л :

     И.о.прокурора Заветинского района Ростовской области Веретенников Н.В. обратился в суд в интересах Буш Д.Е. к Администрации Заветинского района Ростовской области об обязании Администрации Заветинского района Ростовской области предоставить Пугачевой О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

     В обоснование заявленных требований и.о.прокурора указала, что в прокуратуру Заветинского района обратилась Пугачева О.В. с заявлением о защите её жилищных прав, в результате чего было установлено, что Пугачева О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Пугачевой О.В. - ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец - ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ года. На основании постановления администрации Заветинского района Ростовской области от 21.12..2012 № 573 «Об установлении опеки над несовершеннолетней Пугачевой О.В. 24.12.1995 года рождения, гр-ка ФИО14 назначена опекуном» Постановлением Администрации Заветинского района от 15.02.2013 года № 70 опекуном назначена ФИО8

Постановлением Администрации Заветинского района от 27.03.2013 года № 134 Пугачева О.В. признана нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Пугачева О.В. в настоящее время достигла 19 лет, однако до настоящего времени она не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением на льготных основаниях. Кроме того, установлено, что Пугачева О.В. включена в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с 2014 по 2016 год, в связи с чем Пугачева О.В. подлежит обеспечению жильем Администрацией Заветинского района Ростовской области.

      Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, (л.д. 62,63), в судебное заседание не прибыли представители Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, не представили сведений об уважительных причинах неявки их представителя и не просили рассмотреть дело без их участия.

     В отношении представителей Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерства общего и профессионального образования Ростовской области дело рассмотрено в соответствии с ч.ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

       В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Заветинского района Ростовской области Беркунов А. Н. поддержал изложенные в исковом заявлении доводы и заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить и обязать Администрацию Заветинского района Ростовской области предоставить Пугачевой О.В., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

       Представитель Администрации Заветинского района Ростовской области Радуль К. А. исковые требование прокурора не признал, пояснил суду, что приобретение жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией района производится на основании адресных субвенций, предоставляемых Правительством Ростовской области, однако, в настоящее время денежных средств на приобретение жилья Пугачевой О.В. в Администрации района не имеется, их поступление ожидается в ближайшее время и Администрация Заветинского района Ростовской области обязуется выполнить данные требования незамедлительно.

     Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

     Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

     В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений ст. 8 Федерального закона № 159 - ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона».

     В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (в ред. от от 02.07.2013 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

     Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

     По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

     Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вступил в силу с 01.01.2013 года) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     На основании п. 8 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

     В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

     В силу п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона РФ № 184 -ФЗ от 06.10.1999 года (в ред. от 25.12.2012 года) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

     На основании ст. 1 Областного закона Ростовской области № 499-ЗС от 22.06.2006 года (в ред. от 03.12.2012 года) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия).

     Согласно абз. 2 п. 8.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их из числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой, утвержденного Постановлением Правительства РО № 539 от 25.06.2012 года в ред. от 07.03.2013 года полномочия Администраций муниципальных районов и городских округов по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой.

     В судебном заседании нашло подтверждение, что согласно свидетельств о смерти ФИО6 и ФИО7(л.д.15,16)- Пугачева О.В. является сиротой, осталась без попечения родителей.

     Постановлением Администрации Заветинского района Ростовской области от 15.02.2013 года № 18 «Об установлении опеки над несовершеннолетней Пугачевой О.В.» гражданка ФИО8 назначена опекуном несовершеннолетней Пугачевой О.В. (л.д. 18). По достижении 18 летнего возраста и в настоящее время Пугачева О.В. жилья в собственности не имел и не имеет (л.д. 10-11). Постановлением Администрации Заветинского района от 27.03.2013 года № 134 Пугачева О.В. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставлена на квартирный учет как оставшаяся без попечения родителей (л.д. 7). В настоящее время Пугачева О.В. состоит в общеобластном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с 2014 года по 2016 год.

      Таким образом, суд приходит к выводу, что Пугачева О.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, в том числе на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Однако, до настоящего времени Пугачева О.В. жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией Заветинского района не обеспечена.

           Исходя из толкования требований ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (в ред. от 29.02.2012 года) и ст. 1 Областного закона Ростовской области № 499-ЗС от 22.06.2006 года (в ред. от 03.12.2012 года) предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Граждане указанной категории должны быть обеспечены жилым помещением незамедлительно после возникновения такого права, которое появляется у последних по достижении возраста 18 лет, окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончания прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

       При таких обстоятельствах, суд считает, что исковое требование и.о.прокурора Заветинского района Кириченко Т.В., поданному в интересах Пугачевой О.В., к Администрации Заветинского района Ростовской области об обязании Администрации Заветинского района Ростовской области предоставить Пугачевой О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления -удовлетворить.

       Обязать Администрацию Заветинского района Ростовской области, ИНН: 6110000195, ОГРН: 1026100945970, предоставить Пугачевой О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления

      На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое требование и.о.прокурора Заветинского района Кириченко Т.В., поданному в интересах Пугачевой О.В., к Администрации Заветинского района Ростовской области об обязании Администрации Заветинского района Ростовской области предоставить Пугачевой О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления -удовлетворить.

       Обязать Администрацию Заветинского района Ростовской области, ИНН: 6110000195, ОГРН: 1026100945970, предоставить Пугачевой О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме.

       Мотивированное решение изготовлено 24.04.2015 года.

Судья:                                                                В.А. Шафоростов