Определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд кассационной (надзорной) инстанции по делу № 4г-4781/2018 от 02.04.2018

№ 4г/7-4781/18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июля 2018 года г. Москва

Судья Московского городского суда Н. С. Кирпикова, изучив в порядке главы 41 ГПК РФ гражданское дело по иску Хомутова Д.В. к Федеральной таможенной службе, Дальневосточному таможенному управлению, Находкинской таможне о включении периода обучения, периода пребывания на военных сборах в выслугу лет, перерасчете выслуги лет, признании права на пенсию по выслуге лет, истребованное по кассационной жалобе Федеральной таможенной службы, подписанной представителем по доверенности Горбачевой Е.Г., поданной в организацию почтовой связи 28 марта 2018 года, поступившей в суд кассационной инстанции 2 апреля 2018 года, на решение Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 17 апреля 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 ноября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Хомутов Д.В. обратился в суд с иском к Федеральной таможенной службе (далее - ФТС России), Дальневосточному таможенному управлению, Находкинской таможне об обязании включить период обучения на очном отделении Южно-Российского государственного технического университета с 1 сентября 1995 года по 20 июля 2000 года и период пребывания на военных сборах с 2 августа 1999 года по 21 августа 1999 года в выслугу лет; обязании произвести перерасчет выслуги лет с учетом указанных периодов и внести изменения в изданные документы, связанные с расчетом выслуги лет и увольнением из таможенных органов, в том числе в трудовую книжку, оформить соответствующие документы для назначения пенсии по выслуге лет; признать за истцом право на пенсию по выслуге лет с 17 сентября 2016 года.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что с 22 октября 2001 года по 17 сентября 2016 года проходил службу в таможенных органах Российской Федерации на различных должностях. В соответствии с приказом ФТС России от 14 сентября 2016 года № ***** был уволен со службы в таможенных органах РФ в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» по окончании срока службы, предусмотренного контрактом; выслуга лет в таможенных органах на 17 сентября 2016 года составила: календарная - 17 лет 3 месяца 14 дней, в льготном исчислении -2 года 8 месяцев 3 дня, общая - 19 лет 11 месяцев 17 дней. Истец полагал, что при расчете выслуги лет не учтен весь период его обучения по очной форме в Южно-Российском государственном техническом университете с 1 сентября 1995 года по 20 июля 2000 года, а также период прохождения военных сборов во время прохождения военной подготовки офицеров запаса на Факультете военного обучения в период обучения с 2 августа 1999 года по 22 августа 1999 года, засчитываемый в выслугу лет в календарном исчислении. В соответствии с расчетом истца его выслуга лет на дату увольнения составила 20 лет 20 дней, поэтому он полагал, что у него возникло право на пенсию по выслуге лет с 17 сентября 2016 года.

Решением Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 17 апреля 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 ноября 2017 года, исковые требования Хомутова Д.В. удовлетворены частично,

на ФТС России, Дальневосточное таможенное управление, Находкинскую таможню возложена обязанность включить в выслугу лет Хомутова Д.В. период обучения на очном отделении Южно-Российского государственного технического университета с 1 сентября 1995 года по 20 июля 2000 года и внести соответствующие изменения в документы, связанные с расчетом выслуги лет и увольнением из таможенных органов, в том числе в трудовую книжку,

за Хомутовым Д.В. признано право на пенсию за выслугу лет с 17 сентября 2016 года,

в удовлетворении остальной части требований Хомутова Д.В. отказано.

В кассационной жалобе ФТС России ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений, полагая их незаконными.

По запросу судьи Московского городского суда данное дело истребовано из Дорогомиловского районного суда г.Москвы и поступило в Московский городской суд 28 июня 2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Согласно статье 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судами по настоящему делу не допущено.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 50 Федерального закона №114-ФЗ).

Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы (пункт 2 статьи 50 Федерального закона № 114-ФЗ).

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, названы в статье 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно названной норме закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 года № 103 утверждено Положение «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицами, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям».

В соответствии подп. «ж» п. 2 Положения в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев.

В соответствии с п. 5 Положения при наличии одновременно двух и более оснований, предусмотренных настоящим Положением, для зачета одного и того же периода службы (работы, учебы и другой деятельности) выслуга исчисляется по основанию, дающему наибольшую льготу.

Согласно абз. 10 п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время пребывания на военных сборах, но не ранее чем с 1 марта 1993 г.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности высшее образование подтверждается дипломом о высшем образовании - бакалавриат, специалитет, магистратура (пункт 2 части 7 статьи 60 названного Закона).

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета один годы учебы за шесть месяцев), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в таможенные органы Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование).

При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что приказом Федеральной таможенной службы №***** от 14 сентября 2016 года Хомутов Д.В. уволен 17 сентября 2016 года со службы в таможенных органах с установлением выслуги лет на дату увольнения: календарной - 17 лет 3 месяца 14 дней, в льготном исчислении - 2 года 8 месяцев 3 дня, общей - 19 лет 11 месяцев 17 дней.

Судом установлено, что Хомутову Д.В. зачтен период обучения в Южно-Российском государственном техническом университете по очной форме обучения с 1 сентября 1995 года по 7 июня 2000 года, что составило в календарном исчислении 04 года 09 месяцев 7 дней с коэффициентом 0,5 - 02 года 04 месяца 18 дней.

Согласно архивной справке № ***** от 20 октября 2016 года ФГБОУ ВО ЮРГПУ (НПИ) имени М.И. Платова Хомутов Д.В. зачислен на 1 курс дневной формы обучения Новочеркасского государственного технического университета (НГТУ) по специальности «Организация дорожного движения» с 1 сентября 1995 года - приказ № ***** от 3 августа 1995 года.

7 июня 2000 года Хомутов Д.В. защитил дипломный проект, 24 июля 2000 года истцу выдан диплом серии ДВС № ***** (л.д.20).

Приказом №***** от 20 июля 2000 года Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института) Хомутову Д.В. присвоена квалификация инженера и выдан диплом по специальности «Организация дорожного движения» (л.д.21-23).

Согласно записи в трудовой книжке Хомутова Д.В. период обучения в Южно-Российском государственном техническом университете (НПИ) определен с 1 сентября 1995 года по 20 июля 2000 года (л.д.32).

Разрешая настоящий спор в части требований о включении периода обучения истца с 1 сентября 1995 года по 20 июля 2000 года в выслугу лет для назначения пенсии, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных Хомутовым Д.В. требований, поскольку установил, что Хомутов Д.В. окончил Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт) с присвоением ему 20 июля 2000 года квалификации инженера и выдачей соответствующего диплома 24 июля 2000 года.

На основании изложенного суд пришел к правомерному выводу об обязании ответчика произвести перерасчет истцу выслуги лет с учетом периода обучения истца с 1 сентября 1995 года по 20 июля 2000 года в Южно-Российском государственном техническом университете.

Таким образом, с учетом включенного судом периода выслуга лет Хомутова Д.В. на день увольнения составила более 20 лет, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о признании за Хомутовым Д.В. права на пенсию по выслуге лет с 17 сентября 2016 года, обязав ответчиков включить спорный период выслуги лет и внести изменения в документы, связанные с расчетом выслуги лет.

Проверяя законность постановленного судом решения, суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции согласился.

Доводы кассационной жалобы о том, что днем присвоения Хомутову Д.В. квалификации является 7 июня 2000 года, во внимание приняты быть не могут, поскольку как следует из материалов дела, квалификация инженера присвоена Хомутову Д.В. приказом ректора ЮРГТУ от 20 июля 2000 года (л.д. 21-23). С учетом изложенного, выводы суда о включении периода обучения истца с 1 сентября 1995 года по 20 июля 2000 года в Южно-Российском государственном техническом университете в выслугу лет для назначения пенсии являются обоснованными.

При таких обстоятельствах оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 381, статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать Федеральной таможенной службе в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции кассационной жалобы на решение Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 17 апреля 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 ноября 2017 года.

Судья

Московского городского суда Н. С. Кирпикова