Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-1541/2023 от 17.01.2023

УИД 77RS0019-02-2022-006981-35

Дело № 12-3237/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

адрес 28 июня 2022 года

Судья Останкинского районного суда адрес Яковлева С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации Касаткиной Елены Анатольевны на постановление начальника ИФНС России № 17 по адрес № 0193544/3 от 18 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России № 17 по адрес от 18.03.2022 г. генеральный директор наименование организации Касаткина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Касаткина Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить назначенное наказание на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Касаткина Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила участие защитника Касаткина А.А., который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы по жалобе, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) законодательство Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники состоит из настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (пункт 1). Настоящим Федеральным законом определяются правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров (пункт 2).

В соответствии со ст. 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ под применением контрольно-кассовой техники понимается совокупность действий организации или индивидуального предпринимателя с использованием контрольно-кассовой техники, включенной в реестр контрольно-кассовой техники и зарегистрированной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, по формированию фискальных данных и фискальных документов, их записи и хранению в фискальном накопителе, сведения о котором представлены в налоговые органы при регистрации либо перерегистрации контрольно-кассовой техники, а также передаче фискальных документов оператору фискальных данных либо в налоговые органы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; пользователями являются организация или индивидуальный предприниматель, применяющие контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов; под расчетами понимают прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги.

В силу п. 2 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Под расчетами понимается не только прием (получение), но и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги; к пользователям относятся организация или индивидуальный предприниматель, применяющие контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов (ст. 1.1 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании поручения №0058524 от 27.01.2022года в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 17.10.2012года №132-н, 31.01.2022года в 13 час. 20 мин. осуществлена проверка наименование организации, расположенного по адресу: адрес.

При проверке выдачи кассовых чеков в форме аналитической процедуры установлено, что 01.10.2021года при приеме наличных денежных средств от Курочкиной Г.Н. за оказание юридических услуг по договору №01-10/21 от 01.10.2021года на сумму 20 000 руб., представитель Общества выдал квитанцию к приходному кассовому ордеру от 01.10.2021года на сумму 20 000 руб., при этом, кассовый чек на контрольно-кассовой технике не отпечатал и не выдал.

В ходе проведения анализа сведений информационного ресурса «Контрольно-кассовая техника» ПК АИС Налог-3 (ФИАС) установлено, что 01.10.2021года по контрольно-кассовой технике, принадлежащей Обществу, (ПТК «MSPOS-K», регистрационный номер 0003534761007309, адрес установки: адрес) фискальные документы (кассовые чеки) на сумму 20 000 руб. через оператора фискальных данных в налоговые органы не передавались.

Указанные действия генерального директора Касаткиной Е.А. были квалифицированы по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вина генерального директора в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; актом проверки соблюдения требований Федерального закона РФ от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» № 0075862 от 31 января 2022 года, копией журнала регистрации приходных и расходных ордеров, карточкой регистрации контрольно-кассовой техники, поручением №0058524 от 27.01.2022года и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Касаткиной Е.А.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора Касаткиной Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о назначении Касаткиной Е.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено генеральному директору в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.4 и ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Ссылка защиты на положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не обоснована.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на должностное лицо общества административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленному законодательством порядку действий, направленных на соблюдение требований Федерального закона " О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации".

Таким образом, факт принадлежности вышеназванного юридического лица к субъектам малого и среднего предпринимательства не может повлечь изменение оспариваемого акта, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в таком случае возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ИФНС России № 17 по адрес № 0193544/3 от 18 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора наименование организации Касаткиной Елены Анатольевны – оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Б. Яковлева

1