Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-0339/2022 от 05.03.2022

№ 5- 409/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 19 апреля 2022 года

Судья Хамовнического районного суда адрес Мищенко Д.И., с участием Громовой Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

Громовой ...ны ...паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес

УСТАНОВИЛ:

Громова Н.С. принял участие в публичном мероприятии несогласованном с органом исполнительной власти адрес, а именно:

02 марта 2022 года в период времени с 10 часов 00 минут в центральной части адрес и других адрес проходили публичные мероприятия, участники которых выражали свою позицию по отношению к событиям, происходящим в Донецкой адрес (ДНР) и Луганской адрес (ЛНР). В том числе с использованием средств наглядной агитации в виде плакатов с надписями: «НЕТ ВОИНЕ» и т.д. призывы к участию в которых были широко распространены в ИТКС Интернет (в социальных сетях ВКонтакте», «Telegramm», «Инстаграмм» и т.д.)

Данная акция, с достаточной очевидностью объединена единством целей и замыслов, также общей организацией, с использованием участниками ассоциативно узнаваемых (или идентичных) наглядных средств агитации (плакаты с надписями: «РАДИ СПАСЕНИЯ МИРНЫХ ЖИТЕЛЕЙ ДОНБАСА ГИБНУТ МИРНЫЕ ЖИТЕЛИ УКРАИНЫ!», с выдвижением общих требований и призывов, направленных на выражение участниками отношения к событиям происходящим в Донецкой адрес (ДНР) и Луганской адрес (ЛНР)

Согласно информации ДРБиПК адрес, уведомлений о проведении публичных акций 02 марта 2022 года в центральной части адрес, в том числе по адресу: адрес и прилегающей территории не поступало, мероприятие не согласовывалось.

02 марта 2022 года в 14 часов 15 минут по адресу: адрес состоялось несогласованное публичное мероприятие в форме пикетирования, несогласованное с органами исполнительной власти адрес, участницей которого являлась Громова Н.С., которая держа в руках средство наглядной агитации - плакаты с надписями тематического содержания.

Таким образом, являясь участником публичного мероприятия Громова Н.С. допустила нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и закона адрес № 10 от 04.04.2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Громова Н.С. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что осуществляла одиночный пикет, реализуя свои права, гарантированные Конституцией РФ.

Суд, проверив представленные материалы дела, и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4 данного Федерального закона).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1. и 2 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона адрес от 12 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность, и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и вина Громовой Н.С. подтверждаются совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Громовой Н.С.; рапортом и письменными объяснениями сотрудника полиции фио; протоколом о доставлении лица, протоколом задержания, сообщениями Первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, согласно которого поступило уведомление о проведении 05.03.2020 года публичного мероприятия от группы граждан (организаторы: фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио) с 14.00 до 16.00 (сбор участников с 13.00) демонстрации от Белорусского вокзала по 1й адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес до адрес с целью – «Высказать отношение марка автомобиля к угрозе войны с Украиной» количеством участников до 150 000 человек. С учетом складывающейся эпидемиологической обстановкой, в целях предотвращения распространения на территории адрес коронавируса и на основании п. 2.6 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» действует запрет на проведение публичных мероприятий в адрес, проведение публичного мероприятия не согласовано, о чем организаторы проинформированы в установленном законом срок. уведомлений о проведении 1,2,3,4,6,7 марта 2022 года публичных мероприятий со значительным количеством участников в центральной части адрес не поступали; и иными доказательствами.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Громовой Н.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Громовой Н.С. представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

В имеющемся в деле протоколе об административном правонарушении указаны сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом, процедуры, предписанные нормами КоАП РФ, соблюдены, нарушения прав на защиту не усматривается, копия протокола Громовой Н.С. вручена, о чем свидетельствует ее подпись.

Протокол об административном правонарушении в отношении Громовой Н.С. составлен уполномоченным на то должностным лицом на основании рапорта сотрудника полиции и других представленных доказательств.

Рапорт сотрудника полиции о выявленном административном правонарушении содержит необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление административных правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Громовой Н.С. административного правонарушения.

Обстоятельства, изложенные в рапорте, сотрудник полиции подтвердил, дав подробные письменные объяснения, при даче которых он был предупреждены по ст. 17.9 КоАП РФ. Причин для оговора Громовой Н.С. со стороны полицейских не установлено.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Громовой Н.С. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений прав Громовой Н.С. при производстве по делу
также не допущено и судом не установлено, поскольку Громовой Н.С. были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ.

Доводы Громовой Н.С. об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения направлены на переоценку установленных обстоятельств, в выгодном для него свете, и опровергаются вышеприведенными доказательствами.

В силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п. 1 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено доставление, которое, согласно ст. 27.2 КоАП РФ, заключается в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, о чем составляется соответствующий протокол.

Согласно п. 2 ст. 27.2 КоАП РФ, доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

В качестве мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п. 2 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено также и административное задержание.

Из смысла ч. 1 ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к Громовой Н.С. этой меры не противоречило положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколы применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, а потому нет оснований для признания их недопустимыми доказательствами.

При назначении Громовой Н.С. наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения; общественную опасность данного правонарушения; данные о ее личности, считает, что исправление Громовой Н.С. возможно в условиях назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Громову ...ну признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем по следующим реквизитам

УФК по адрес (адрес Хамовники), ИНН 7706012716 КПП 770901001, р/с 03100643000000017300 , Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, КБК 18811601201019000140 БИК 004525988 ОКТМО 45383000 УИН 18880477220013971377.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья Д.И. Мищенко