Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-15896/2022 от 14.09.2022

Дело №5-180/22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес                                                             02 марта 2022 года

Судья Троицкого районного суда адрес Зайцев Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ЖУРАВЛЕВА ВЯЧЕСЛАВА ПАВЛОВИЧА, ...паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес,

У С Т А Н О В И Л:

12 февраля 2022 года, в 12 часов 00 минут состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга по адресу: адрес, адрес по адрес в лесопарковой просеке, с количеством участников около 200 человек, против строительства школы на территории лесопарковой просеки.

Во время митинга участники мероприятия организовали «Цепь солидарности» около въезда на строительную площадку на адрес, своими действиями всячески привлекали к себе внимание неограниченного круга лиц, средств массовой информации, выкрикивая лозунги: «Защитим и сохраним Троицкий Лес», «Примите меры!», «Это самозахват!».

Согласно информации из Префектуры Троицкого и адрес никакие уведомления о проведении
12 февраля 2022 года массовых публичных мероприятий по адресу: адрес, адрес по адрес в лесопарковой просеке в префектуру не поступали и мероприятие не согласовывалось.

Указанным гражданам неоднократно, посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон» было разъяснено, что данное мероприятие не согласовано с Префектурой Троицкого и адрес, при этом неоднократно озвучивались требования покинуть территорию улицы и не мешать проходу граждан.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Далее - Закон № 54).

Статьей 2 Закона № 54 закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 Закона № 54 установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Кроме того, 12 февраля 2022 года сотрудниками полиции непосредственно
во время проведения указанного мероприятия осуществлялось информирование участников о его несогласованности с органами исполнительной власти Префектуры Троицкого и адрес и участие в нем незаконно.

Среди участников митинга находился гражданин ЖУРАВЛЕВ ВЯЧЕСЛАВ ПАВЛОВИЧ, ...паспортные данные года рождения, который в 15 часов 40 минут, находясь по адресу: адрес, адрес по адрес в лесопарковой просеке, принимал активное участие в указанной несогласованной акции, выкрикивал лозунги, при этом, несмотря на разъяснения сотрудников полиции и требования о прекращении противоправных действий, осознано продолжал принимать участие в несогласованном публичном мероприятии.

ЖУРАВЛЕВ В.П. в судебное заседание явился. Вину не признал. Пояснив, что он не участвовал в митинге, а приехал на встречу с депутатом Мосгордумы.

Проверив материалы дела, выслушав фио, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до сумма прописью или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определён положениями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», проведение публичного мероприятия основывается на принципах: законности – соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности.

В силу части 1.1 статьи 7 Закона № 54 уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Частью 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, сотрудником 3 отделения 2 взвода 2 СПП ГУ МВД России по адрес был выявлен гражданин ЖУРАВЛЕВ В.П., который 12 февраля 2022 года в 15.40 час., находясь по адресу: адрес, адрес, по адрес в лесопарковой просеке, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, выкрикивая лозунги, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в указанном выше несогласованном публичном массовом мероприятии.

В связи с тем, что ЖУРАВЛЕВ В.П. осуществил участие в публичном массовом мероприятии, не согласованное с органом исполнительной власти Москвы, его действия содержат состав административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина фио подтверждаются:

- рапортом полицейского 3 отделения 2 взвода 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 2); рапортом полицейского 3 отделения 2 взвода 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 3); протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-5); письменным объяснением сотрудника полиции фио (л.д. 7); письменным объяснением сотрудника полиции фио (л.д. 9); ответом первого заместителя префекта фио (л.д. 12); видеоматериалом (л.д. 17).

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права фио соблюдены. Правонарушитель ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26 июля 2007 г. по делу "М. против Российской Федерации", от 14 февраля 2006 г. по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20 февраля 2003 г. по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, участие в публичном массовом мероприятии, не согласованное с органом исполнительной власти Москвы, проводимом в нарушение требований действующего законодательства, не свидетельствует о нарушении прав фио на свободу выражения мнения и свободу собраний. Из установленных по делу обстоятельств следует, что ЖУРАВЛЕВ В.П. принял участие в публичном массовом мероприятии, не согласованное с органом исполнительной власти Москвы.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении фио, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Таким образом, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2,26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ЖУРАВЛЕВЫМ В.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает: характер, обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание не имеется, влияние назначенного наказание на исправление лица привлекаемого к административной ответственности, неотвратимость и целесообразность юридической ответственности, а также тяжести содеянного, с учетом общественной опасности совершенного им правонарушения в области порядка управления, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9–29.11, 3.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ЖУРАВЛЕВА ВЯЧЕСЛАВА ПАВЛОВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: получатель УФК по адрес (УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес, л/с 04731524210), ИНН 7751505079, кор/счет: 401 028 105 453 700 00003, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 004 525 988, КПП: 775101001, ОКТМО 45931000, КБК: 188 116 012 010 190 00140, НСПП 031 006 430 000 000 17300, УИН 188 803 772 292 717 35040, наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Троицкий районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст.ст. 30.1,30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения копии постановления, через Троицкий районный суд адрес.

Судья Р.Е. Зайцев