Решение по делу № 2-7789/2019 от 26.11.2019

Дело № 2-7789/2019

УИД75RS0001-01-2018-008923-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года                                                  город Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре                       Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бобыленко Р.А. , Шахбазян А.Г. , Обществу       с ограниченной ответственностью «Твой» о признании незаконными действий, выраженных в невыполнении требований санитарного законодательства и запрещении совершения действий

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с вышеуказанными исками, мотивируя следующим. В связи с поступлением письменных обращений в мае 2018 г. Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Бобыленко Р.А. по месту осуществления деятельности – организация общественного питания: <адрес>, <адрес> В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СП 2.3.6.1066-01.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 13.06.2018 № 5-559/2018 по делу об административном правонарушении ИП Бобыленко Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 суток. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником нежилого помещения местонахождением <адрес>, является Шахбазян А.Г. с 26.07.2012. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним нежилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> передано в аренду ООО «Твой» на основании договора аренды нежилого помещения от 08.04.2016 №10/16. ООО «Твой» указанное нежилое помещение передало в субаренду ИП Бобыленко Р.А. согласно договору субаренды от 21.12.2017. На основании изложенного истец просит суд признать незаконными действия ИП Бобыленко Р.А., выразившиеся в нарушении: ст.ст. 11, 17, 23, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 3.14, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов    и    продовольственного    сырья»,    нарушающими    право    граждан    на благоприятную среду обитания; запретить Шахбазян А.Г. пользование помещением по адресу: <адрес>, а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания; запретить ООО «Твой», ИП Бобыленко Р.А. пользование помещением по адресу <адрес> а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания.

Представитель истца Кошелев В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования подержал в полном объеме.

Представитель ответчицы Шахбазян А.Г.-Дербугов Д.В. исковые требования не признал.

Ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела. в судебное заседание не явились, неполучение судебного извещения ответчиками не препятствует рассмотрению иска ввиду отсутствия доказательств уважительности причин неявки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

В пункте 2 статьи 1065 ГК РФ определено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, статья 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником помещения местонахождением <адрес> является Шахбазян А.Г. ; наименование объекта – нежилое помещение, назначение объекта - нежилое помещение, дата государственной регистрации права – 26.07.2012.

Также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждается, что собственник помещения местонахождением <адрес>, <адрес> Шахбазян А.Г. указанное нежилое помещение передала в аренду ООО «Твой» согласно договора аренды от 08.04.2016, а ООО «Твой» указанное нежилое помещение передало в субаренду ИП Бобыленко Р.А. согласно договора субаренды от 21.12.2017.

Материалами дела подтверждается, что в результате проведенной Управлением Роспотребнадзора внеплановой выездной проверки в отношении ИП Бобыленко Р.А. по месту осуществления деятельности – организация общественного питания: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 3.14, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно: в нарушение ст.ст. 11,17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 организация общественного питания ИП Бобыленко Р.А. расположена на первом жилом этаже многоквартирного жилого дома на котором расположены жилые квартиры №1,4,39 в результате чего ухудшаются условия проживания и отдыха людей, проживающих в <адрес>; в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 в организации общественного питания в организации общественного питания туалет и раковина для мытья рук посетителей и персонала совмещены; в нарушение ст.ст. 11,17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 1.3, п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 в организации общественного питания ИП Бобыленко Р.А. имеется один вхо-выход, предназначенный как для входа посетителей, персонала, так и для загрузки товаров, в результате чего не соблюдается поточность процессов, исключающая встречные потоки и перекрест продовольственных товаров, персонала и посетителей.

По результатам внеплановой проверки составлен протокол об административном правонарушении от 06.06.2018, протокол о временном запрете деятельности от 06.069.2018 по ст.6.6 КоАП РФ.

Постановлением Центрального районного суда г. Читы от 13.06.2018 № 5-559/2018 по делу об административном правонарушении ИП Бобыленко Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 суток.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.3 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В силу пункта 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Согласно пункту 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") (пункт 15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В нарушение указанных требований, организация общественного питания ИП Бобыленко Р.А. расположена на первом жилом этаже многоквартирного жилого дома (на котором расположены жилые квартиры №№) по адресу: <адрес>; туалет для персонала и посетителей совмещенный; объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречное движение посетителей и персонала (в организации общественного питания предусмотрен 1 вход-выход - для посетителей и персонала и загрузки продукции). Допущенное нарушение является неустранимым в связи с тем, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является многоквартирным домом, в котором осуществляется проживание людей на всех этажах. Размещение организации общественного питания в многоквартирном доме не допускается действующим законодательством.

Принимая во внимание незаконность осуществления действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, выраженной в использование нежилого помещения в целях размещения организации общественного питания в нежилом помещении, суд приходит к выводу об удовлетворении требований. Иные доводы представителя ответчика о возможности устранения нарушений в целях использования организации общественного питания в многоквартирном доме несостоятельны.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП Бобыленко Р.А. , выразившиеся в нарушении: ст.ст. 11, 17, 23, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 3.14, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов    и    продовольственного    сырья»,    нарушающими    право    граждан    на благоприятную среду обитания.

Запретить Шахбазян А.Г. пользование помещением по адресу: <адрес> в целях размещения организации общественногопитания и предоставления услуг общественного питания, а также передачу указанногопомещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организацииобщественного питания и предоставления услуг общественного питания.

Запретить ООО «Твой», ИП Бобыленко Р.А. пользованиепомещением по адресу <адрес>, а также передачу указанногопомещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организацииобщественного питания и предоставления услуг общественного питания.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2019 г.

Судья                                      Р.Т. Аксаненко