Решение по делу № 2-680/2010 ~ М-769/2010 от 04.08.2010

Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куйкина Р.А.

при секретаре Ильиной Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в поселке Плесецк гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению Ворошилова Юрия Евгеньевича к Федеральному бюджетному учреждению «... ... области о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с Дата обезличена года,

УСТАНОВИЛ:

Ворошилов Ю.Е. обратился в суд с иском к ... по ... и ... по Архангельской области о восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с Дата обезличена года, мотивируя требования тем, что он проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы и Дата обезличена года был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Онежском УЛИУ Минюста России. В 2005 году Онежское УЛИУ Минюста России было реорганизовано путем присоединения к УФСИН России по Архангельской области, а сам он был переведен служить в Центр инженерно-технического обеспечения УФСИН России по Архангельской области с местом дислокации в .... Все жилищные дела были переданы в УФСИН России по Архангельской области, которое в последующем передало жилищные дела в ... России по Архангельской области. В связи с передачей жилищных дел и на основании распоряжения УФСИН России по Архангельской области он был восстановлен Дата обезличена года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако в ... года узнал из письменного сообщения начальника ... области о том, что он исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании раздела 3 п. 20 п.п. «в» «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Архангельской области, утвержденных решением Архангельского областного совета народных депутатов исполнительного комитета от 28 декабря 1989 года № 160. Считает, что с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий он был снят неправомерно, поскольку не утратил указанное право в связи с введением в действие нового Жилищного кодекса РФ с Дата обезличена года. Каких-либо дополнительных документов после его восстановления на учете ... ... от него не требовало. В настоящее время он также нуждается в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец Ворошилов Ю.Е. на исковых требованиях настаивал в полном объеме и пояснил, что он был снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что представленные им документы о нуждаемости в улучшении жилищных условий не соответствуют действительности. Причину снятия с учета ему объяснили тем, что он имеет три жилых помещения и поэтому не нуждается в улучшении жилищных условий. Однако, в момент постановки его на указанный учет Дата обезличена года он проживал в предоставленной ему комнате в общежитии в ... района .... Его жена и двое детей в это время проживали в четырехкомнатной квартире, расположенной по адресу: п. ... района, 1 микрорайон, д. 8 кв. 78. Указанная квартира принадлежала родителям жены. Сам он никакого отношения к данной квартире не имел. В ... году он расторг брак, а в ... году по решению суда его бывшая супруга была лишена родительских прав в отношении их двоих детей. Дети были переданы на воспитание ему, поэтому они стали проживать с ним в общежитии в .... После этого его бывшая супруга Ворошилова Л.В. обменяла указанную четырехкомнатную квартиру на двухкомнатную в ..., но детей в новой квартире не зарегистрировала. В ... году он приобрел в собственность на личные сбережения однокомнатную квартиру, находящуюся по адресу: ..., ... микрорайон, ..., ..., где они стали проживать с детьми и в которой зарегистрировались по месту проживания. Комнату в общежитии он освободил и сдал в установленном порядке собственнику. Площадь приобретенной им квартиры составляет ... кв. метров. Он не ухудшал жилищные условия своих детей. Дети были зарегистрированы в его квартире потому, что четырехкомнатная квартира уже была обменена бывшей супругой, и проживать его детям больше было негде. В ... году была произведена перерегистрация его дочери в связи с получением ей паспорта гражданина России. В настоящее время он проживает с Мышковой Л.Н. в квартире, расположенной по адресу: ..., ... микрорайон, ... ..., в которой зарегистрирован временно. Брак с Мышковой Л.Н. у него не заключен. Никаких прав на указанное жилое помещение он не имеет. Таким образом, он не ухудшал свои жилищные условия и был обязан зарегистрировать своих детей в принадлежащем ему жилом помещении. Площадь принадлежащей ему квартиры с учетом проживания в ней троих человек составляет менее установленных законом норм, поэтому и в настоящее время он нуждается в улучшении жилищных условий. Все представленные им документы соответствуют действительности.

Представитель истца Белова В.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, по тем же доводам.

Представитель ответчика ... ФИО8 в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что в ... году ... России, в котором Ворошилов Ю.Е. служил и состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, было реорганизовано путем присоединения к ... ... и все жилищные дела, в том числе Ворошилова Ю.Е., были переданы в ... по .... В ... году ... по ... дало указание ... произвести перерегистрацию граждан, состоящих на учете до Дата обезличена года. Согласно протоколу от Дата обезличена года Ворошилов Ю.Е. был вновь включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по ... .... В ... года ... России по ... проводило проверку деятельности жилищно-бытовой комиссии ФИО7 ... России по ... и указало, что Ворошилов Ю.Е. состоит на учете в нарушение жилищного законодательства. В соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от Дата обезличена года Ворошилов Ю.Е. был исключен из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что он имеет в собственности однокомнатную квартиру в .... Его дети проживали до приобретения указанной квартиры в четырехкомнатной квартире, и Ворошилов Ю.Е.. зарегистрировал детей в своей квартире, тем самым ухудшив жилищные условия, как свои, так и своих детей. При этом Ворошиловым Ю.Е. не представил в жилищно-бытовую комиссию сведения о том, имеет он или не имеет какое-либо жилье и не подтвердил документально, что он нуждается в улучшении жилищных условий. В связи с этим считает, что требования истца удовлетворению не подлежат. В настоящее время ... России по ... переименовано в ФИО3 ... ... ....

Представитель ответчика ... России по ... в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается справкой ... по ..., копией книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также списками сотрудников, состоящих на данном учете, ФИО2 состоял в очереди на улучшение жилищных условий в Онежском УЛИУ в ... на основании протокола Номер обезличен от Дата обезличена года.

Согласно сообщения ФИО3 ... по ..., при передачи документации протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Онежского УЛИУ от Дата обезличена года Номер обезличен не был представлен. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, в настоящее время указанный протокол утрачен.

В материалах дела имеется список сотрудников, стоящих на учете по улучшению жилищных условий по ФИО7 ... России по Архангельской области, утвержденный начальником ... по ... от Дата обезличена года, согласно которому Ворошилов Ю.Е. состоял на указанном учете по тем основаниям, что площадь занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... является менее установленной нормы.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО7 ... по ... от Дата обезличена года после перерегистрации граждан и проверки документов, подтверждающих право состоять на учете, Ворошилов Ю.Е. был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по ФИО7 ...

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ... России по ... от Дата обезличена года Ворошилов Ю.Е. исключен из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании раздела 3 пункта 20 п.п. «в» Решения Архангельского областного Совета народных Депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Архангельской области».

Однако, постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от ... года № ... Решение исполнительного комитета Архангельского областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профсоюзов «О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Архангельской области» признано утратившим силу, и не действовало в момент принятия решения об исключении Ворошилова Ю.Е. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая указанное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что решение об исключении Ворошилова Ю.Е. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было принято незаконно и необоснованно.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждому гарантировано
право на жилище.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу ст. 52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Определением Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 года № 258-О-О даны разъяснения, согласно которым по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Материалами дела подтверждается, и не опровергается представителем ответчика, что Ворошилов Ю.Е. имеет двоих детей - Ворошилова Е.Ю. и Ворошилову С.Ю.

Согласно свидетельству о расторжении брака Дата обезличена года, брак между Ворошиловым Ю.Е. и Ворошиловой Л.В. расторгнут.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от Дата обезличена года ... лишена родительских прав в отношении детей ФИО12 и ФИО13 Дети оставлены на воспитании отца ФИО2

В материалах дела имеются заявления Ворошиловой Л.В. и Бородина В.А. об обмене жилых помещений, расположенных по адресам: ..., 1 мкр, ..., ... и ..., ..., ..., ....

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... мкр, ..., ..., является ФИО15

Из договора купли-продажи от Дата обезличена года, зарегистрированного в бюро технической инвентаризации Дата обезличена года, следует, что Ворошилов Ю.Е. приобрел в собственность однокомнатную благоустроенную квартиру, общей площадью ... кв. м., в том числе жилой - ... кв. м., расположенную по адресу: ..., ... мкр, ..., ....

Согласно выписке из домовой книги Ворошилов Ю.Е.. был зарегистрирован с Дата обезличена года по адресу: ..., ..., .... С Дата обезличена года зарегистрирован по адресу: ..., ... мкр, ... .... Ворошилова С.Ю. и Ворошилов Е.Ю. были зарегистрированы по адресу: ..., ... мкр, ..., .... С Дата обезличена года и по настоящее время они зарегистрированы по адресу: ..., ... мкр, ..., .... Кроме того, по адресу: ..., ... мкр, ..., ... с Дата обезличена года зарегистрирован также Ворошилов Н.А., являющийся внуком Ворошилова Ю.Е.

Указанные обстоятельства подтверждаются также копиями поквартирных карточек.

В материалах дела имеется адресная справка, согласно которой Ворошилов Ю.Е. в настоящее время временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... района ..., ... мкр, ..., ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... мкр, ..., ..., является Мышкова Л.Н.

Согласно справке Плесецкого филиала ГУ «...» Ворошилов Ю.Е., Ворошилова С.Ю., Ворошилов Е.Ю. и Ворошилов Н.А. приватизированного жилья не имеют.

Из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Ворошилова Ю.Е. на жилые помещения.

Решением Муниципального совета муниципального образования «... района ... области от Дата обезличена года Номер обезличен учетная норма площади жилого помещения установлена на территории ... в размере ... квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Ворошилов Е.Ю. имеет в собственности лишь одно жилое помещение, общей площадью ... кв. м., в котором на законном основании зарегистрированы и проживают ... человека. Норма жилой площади на человека в указанном жилом помещении составляет менее установленной учетной нормы. Какого-либо иного жилья Ворошилов Ю.Е. на праве собственности, ином вещном праве, или по договору социального найма не имеет, что подтверждается представленными письменными материалами дела и не отрицается представителем ответчика.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика суду не представлено доказательств того, что Ворошилов Ю.Е. намеренно, именно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершил действия, в результате которых были ухудшены его жилищные условия, или, напротив, его жилищные условия улучшились, в связи с чем он утратил основания состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представленные Ворошиловым Ю.Е. в жилищно-бытовую комиссию ... ... по ... документы о том, что он имеет лишь одно жилое помещение, соответствуют действительности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решением жилищно-бытовой комиссии ... по ... от Дата обезличена года Ворошилов Ю.Е. неправомерно был исключен из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанное решение является незаконным и необоснованным, поэтому Ворошилов Ю.Е. подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с того момента, когда он был постановлен на указанный учет, то есть с Дата обезличена года.

Согласно имеющимся материалам дела Ворошилов Ю.Е. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Онежском управлении лесных исправительных учреждений, которое, согласно архивной справке, приказом ... от Дата обезличена года Номер обезличен было реорганизовано путем присоединения к ... по .... Таким образом, правопреемником ... ... по Архангельской области.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается имеющимися материалами дела, а именно информацией ... России по Архангельской области, приказом ... по ... от Дата обезличена года Номер обезличен, и не опровергается представителем ответчика ФИО3 ... по ..., все жилищные дела в ... году были переданы в ... России по ..., а в последующем в ФИО7 ... России по .... Перерегистрация граждан и проверка документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, была проведена ФИО7 ... России по ... на основании распоряжения ... по ... от Дата обезличена года Номер обезличен. В судебном заседании также установлено, что Ворошилов Ю.Е. был исключен из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании проверки, проведенной ... России по .... В настоящее время ФИО7 ... России по ... переименовано в ФИО3 ... России по ....

Таким образом, обязанность восстановить Ворошилова Ю.Е. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий должна быть возложена как на ФИО3 ... России по ..., так и на ... России по ....

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей подлежат взысканию с ответчиков в солидарном порядке в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ворошилова Юрия Евгеньевича удовлетворить.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «... и Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области восстановить Ворошилова Юрия Евгеньевича на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с Дата обезличена года.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения ...» и Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области в пользу Ворошилова Юрия Евгеньевича в солидарном порядке расходы по уплате государственной пошлины в размере ...) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Плесецкий районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.

Председательствующий: Р.А. Куйкин

...