Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0022/2022 от 23.03.2021

Дело № 12-0022/дата

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Хамовнического районного суда адрес фио, с участием защитника фио, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гариповой Ралины Рамильевны на постановление по делу об административном правонарушении № дата/040/7.30-196160/дата от дата, вынесенное и.о. заместителем руководителя Московского УФАС России фио в отношении члена Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для нужд наименование организации Гариповой Р.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Тукай Д.Г. по делу об административном правонарушении № 17/04/7.30-920/дата от дата фио привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением от дата о рассмотрении жалобы на указанное постановление, вынесенным начальником Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы фио, постановление оставлено без изменения, жалоба на постановление – без удовлетворения.

фио подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит признать постановление незаконным, отменить его и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Считает, что не доказана вина в совершении административного правонарушения, не был установлен состав административного правонарушения. Кроме того, вопреки требованиям действующего законодательства он не был извещен надлежащим образом.

фио и заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Тукай Д.Г., будучи надлежащим образом, извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, считая, что отсутствие указанных выше лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному разрешению дела в соответствии с законом, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела № 17/04/7.30-920/дата, изучив доводы жалобы фио суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Тукай Д.Г. в отношении фио подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из материалов дела, фио привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

Извещая фио о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, Федеральная антимонопольная служба направил извещение от дата в адрес фио

Согласно данным почтового идентификатора (12571950097907) уведомление о составлении протокола вручено адресату дата.

При этом составление протокола Федеральной антимонопольной службы было назначено на дата.

Таким образом, протокол по делу об административном правонарушении от дата № № 17/04/7.30-920/дата был составлен должностным лицом в отсутствии информации о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный в нарушение требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, при отсутствии объективных сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола подлежал возвращению для устранения недостатков.

В нарушение указанных требований, должностным лицом Федеральной антимонопольной службы было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому, рассмотрение было назначено на дата в время. Из материалов дела не усматривается наличие своевременного извещения о рассмотрении фио

дата телеграфной связью в адрес фио было направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанная телеграмма была вручена фио дата в время, что подтверждается копией расписки, заверенной отделением почтовой связи № 119602 (т. 1, л.д. 19).

Таким образом, исходя из требований, закрепленных в ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление должностного лица о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 17/04/7.30-920/дата было вынесено в отсутствии информации о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании протокола, составленного также с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства не позволяют признать обоснованным привлечение фио к административной ответственности за совершение вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Участие лица, в отношении которого возбуждено и рассматривается дело об административном правонарушении, является одной из важнейших гарантий принципа законности производства по делам об административных правонарушениях, закрепленного в ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушение должностным лицом административного органа при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Не известив фио о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо административного органа лишил его возможности реализовать в полном объеме свое право на защиту и нарушил его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях, что не позволило полно и всесторонне, с учетом возможных замечаний и возражений заявителя, рассмотреть дело о совершении административного правонарушения.

Названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении судом жалобы по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление заместителем начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Тукай Д.Г. в отношении члена аукционной комиссии Счетной палаты Российской Федерации фио не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Вместе с этим суд считает необходимым отменить решение начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы фио от дата, в отношении фио, поскольку выводы, изложенные в указанном решении, противоречат обстоятельствам, установленным в судебном заседании.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы фио срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий фио утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.

При таком положении производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № дата/040/7.30-196160/дата от дата, вынесенное и.о. заместителем руководителя Московского УФАС России фио в отношении члена Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для нужд наименование организации Гариповой Р.Р. – оставить без изменения, жалобу Гариповой Р.Р. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: фио