Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 25.09.2020 по делу № 12-0031/2020 от 04.06.2019

№ 12-31/2020

УИД 77RS0029-01-2019-007251-55

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                 15 сентября 2020 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Багринцева Н.Ю., рассмотрев жалобу защитника Индивидуального предпринимателя Старцевой Елены Михайловны адвоката Попова Г.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 258/1239 от 25 апреля 2019 года, вынесенное врио начальника Отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г.Москве Лисицким А.М., которым индивидуальный предприниматель Старцева Елена Михайловна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления врио начальника Отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г.Москве Лисицкого А.М. № 258/1239 от 25 апреля 2019 года ИП Старцева Е.М. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ИП Старцевой Е.М. адвокат Попова Г.А. направил в суд жалобу на указанное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указал об отсутствии в действиях Старцевой Е.М. состава инкриминируемого административного правонарушения, мотивируя тем, что на момент проведения проверки ИП Старцева Е.М. проводила переговоры с Сайфиддиновой З.В. по поводу возможного трудоустройства.

ИП Старцева Е.М., ее защитник Попов Г.А., в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - УВД по СЗАО ГУ МВД России по г.Москве не явился, причина неявки неизвестна, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно.

Неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

По ходатайству ИП Старцевой Е.М. в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля Третьякова А.А., которая пояснила, что она была в помещении принадлежавшего ИП Старцевой, в день правонарушения  Сайфиддиновой З.В. не было в помещении, она не работала там посудомойщицей, также пояснила, что при составлении прокола об административном правонарушении в отношении Сайфиддиновой З.В. она не присутствовала, сотрудников полиции не видела

Выслушав доводы заявителя и ее представителя, допросив свидетеля Третьякову А.А., изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку оснований не доверять фактическим обстоятельствам совершения вмененного в вину ИП Старцевой Е.М. правонарушения, изложенным в обжалуемом постановлении, у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из постановления врио начальника Отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г.Москве Лисицына А.М. от 25 апреля 2019 года № 258/1239 сотрудниками межрайонной прокуратуры совместно со специалистами ОВМ ОМВД России по району Митино г.Москвы при проверке соблюдения миграционного законодательства, 16 августа 2018 года по адресу: г.Москва, Ул.Генерала Белобородова, д.11, то есть на территории города федерального значения Москвы, установлено, что гражданин Республики Узбекистан Сайфиддинова З.В., прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, осуществляла трудовую деятельность в качестве посудомойщицы у ИП Старцева Е.М. без разрешения на работу либо патента в г. Москве.

Данные обстоятельства подтверждаются также постановлением заместителя Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы Попик М.Ю. от 19 сентября 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении. С указанным постановлением ИП Старцева Е.М. была ознакомлена.

Также доказательствами, подтверждающими факт совершения ИП Старцевой Е.М., административного правонарушения, являются: решение о проведении проверки; акт о результатах проверки; копия постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей Тушинского районного суда города Москвы Крапчетовой О.В., от 17 августа 2018 года о привлечении Сайфиддиновой З.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначению ей наказания в виде штрафа в размере 7 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации; копия договора аренды и приложением к нему; акт приема передачи к договору аренды.

Вопреки доводу жалобы доказанность по делу фактического привлечения гражданина Республики Узбекистан Сайфиддиновой З.В. к трудовой деятельности в качестве посудомойщицы у ИП Старцева Е.М., и как следствие, возникновение между ними трудовых отношений, сомнений не вызывает.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении ИП Старцевой Е.М. уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому оно обоснованно признано должностными лицами в качестве допустимого доказательства по делу.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, согласуются между собой и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

К показаниям допрошенного свидетеля Третьяковой А.А. суд относится критически, поскольку она не посредственно не находилась при составлении прокола об административном правонарушении в отношении Сайфиддиновой З.В., пришла позже времени указанном в проколе, таким образом свидетель Третьякова А.А. не являлась свидетелем совершения административного правонарушения

Выводы должностного лица о виновности ИП Старцевой Е.М. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Старцевой Е.М.

Приведенные выше доказательства согласуются между собой и не противоречат иным доказательствам по делу, которые в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ИП Старцевой Е.М. события правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Выводы должностного лица о виновности ИП Старцевой Е.М. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения виновного лица, является минимальным для должностных лиц.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, прекращения производства по делу об административном правонарушении либо изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ: 

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 258/1239 ░░ 25 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. ░░. 30.2 - 30.8 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.