Решение по делу № 2-291/2016 (2-5286/2015;) от 09.12.2015

                                                                                                                                            Дело № 2-291/2016

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       05 мая 2016 года                                                        город Севастополь                                                                                                Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием:

представителя истца – Литвинов О.В., доверенность № 3-2348 от 08.06.2015,

представителей ответчика – Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота»: Бузовская М.А., доверенность № 45/537 от 24.09.2015,

Рыбак Д.П., доверенность № 45/43 от 26.02.2016,

Ольховский В.Г., доверенность № 45/711 от 23.11.2015,

представителя ответчика - филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» - Тюленева Н.А., доверенность б/н от 11.01.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Литвинов В.П. к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота», филиалу Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба», третье лицо – войсковая часть 64994, о признании решения и действий незаконными, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

установил:

Литвинов В.П. обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с иском к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота» (далее – ФКУ «Управление Черноморского флота»), филиалу Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба»), третье лицо – войсковая часть 64994, в котором, с учетом заявления об увеличении исковых требований от 01.03.2016 и устных уточнений в судебном заседании 04.05.2016, просит: признать неправомерным решение (руководящее указание) ФКУ «Управление Черноморского флота» по отказу включить в расчет заработной платы помощника капитана по аварийно-спасательным работам спасательного буксирного судна «Шахтёр» - Литвинова В.П. выплату компенсационного характера за работу в местности с особыми климатическими условиями – Атлантическом океане в размере коэффициента 1,50; признать неправомерными действия филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» по отказу включить в расчет заработной платы помощника капитана по аварийно-спасательным работам спасательного буксирного судна «Шахтёр» - Литвинова В.П. выплату компенсационного характера за работу в местности с особыми климатическими условиями – Атлантическом океане в размере коэффициента 1,50; взыскать с ФКУ «Управление Черноморского флота» задолженность по заработной плате в размере 33270,27 руб., а также компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 01.10.2015 по 01.03.2016; взыскать с ФКУ «Управление Черноморского флота» компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

       В обоснование заявленных требований истец указал, что является лицом гражданского персонала войсковой части 64994, в должности помощника капитана по аварийно-спасательным работам спасательного буксирного судна «Шахтёр». В период с 23.06.21015 по 04.08.2015 Литвинов В.П. в составе экипажа указанного судна выполнял работы (поисково-спасательное обеспечение) отряда кораблей Черноморского флота Российской Федерации в местности с особыми климатическими условиями – Атлантическом океане. Однако, ФКУ «Управление Черноморского флота» приняло решение и письмом № 7-2209 от 30.09.2015 дало незаконное указание филиалу ФКУ «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» не включать в расчет заработной платы членов экипажа спасательного буксирного судна «Шахтёр», в том числе и истца, выплату компенсационного характера за работу в местности с особыми климатическими условиями – Атлантическом океане, что противоречит требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583», согласно которому для гражданского персонала воинских частей и организаций предусмотрена выплата компенсационного характера за работу в Атлантическом океане в размере коэффициента 1,50 к заработной плате. Ответчики необоснованно полагают, что коэффициент 1,50 к заработной плате за время работы плавсостава судов обеспечения в районе Атлантического океана применим исключительно для членов экипажей гидрографических и научно-исследовательских судов. Таким образом, работодатель не выполняет одну из своих основных обязанностей, предусмотренных законодательством – оплачивать труд работника в полном объеме. Незаконными действиями ФКУ «Управление Черноморского флота» истцу причинен моральный вред, который оценен им в 2000 руб.

       В судебных заседаниях истец и его представитель поддержали заявленные требования, настаивали на удовлетворении иска.

       Представители ответчиков и третьего лица возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях и отзыве.

       В судебное заседание 05.05.2016 представитель третьего лица не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

       С учетом мнения лиц участвующих в деле, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

       Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

       В соответствии со статьей 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

       В ходе рассмотрения дела установлено, что Литвинов В.П. состоит в трудовых правоотношениях с войсковой частью 64994, является помощником капитана по аварийно-спасательным работам спасательного буксирного судна «Шахтёр».

       Пунктом 7 приложения № 1 к коллективному трудовому договору войсковой части 64994 на 2015-2017 годы предусмотрена, в частности, доплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями в порядке, установленном пунктом 21 приложения № 2 приказа МО РФ 2014 г. № 255.

       Согласно материалам дела в период с 23.06.2015 по 04.08.2015 истец в составе экипажа спасательного буксирного судна «Шахтёр» выполнял работы (поисково-спасательное обеспечение) отряда кораблей Черноморского флота Российской Федерации в местности с особыми климатическими условиями – Атлантическом океане.

       28.09.2015 командир войсковой части 64994 обратился к начальникам филиалов ФКУ «Управление Черноморского флота» - «Центр финансово-экономического обеспечения» и «91 финансово-экономическая служба» с письмом, в котором просил положительно рассмотреть вопрос о выплате районного коэффициента 1,5 (Глава V – Атлантический океан) и коэффициента 1,3 (Глава VII – нахождение в тропической зоне от 23,5 градуса северной широты) путем сложения размеров коэффициентов согласно приложению № 2 к Положению о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 2 к приказу МО РФ от 23.04.2014 № 255) на том основании, что согласно приказу-заданию штаба Черноморского флота от 05.06.2015 № 55/26/058 ТЦУ ЧФ спасательное буксирное судно «Шахтёр» с 11.06.2015 выполняло задачи поисково-спасательного обеспечения отряда кораблей в открытой части Атлантического океана с 23.06.2015 по 04.08.2015, а также в тропической зоне Атлантического океана (23,5 градус северной широты) с 26.06.2015 по 01.08.2015.

       По результатам рассмотрения данного письма командиру войсковой части 64994 филиалом ФКУ «Управление Черноморского флота» - «Центр финансово-экономического обеспечения» 30.09.2015 дан ответ о том, что в соответствии с главой V приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации 2014 года № 255 коэффициент 1,5 к заработной плате за время нахождения в Атлантическом, Индийском и Тихом океанах предусмотрен только для членов экипажей гидрографических и научно-исследовательских судов за период проведения экспедиционных работ, к которым судно «Шахтёр» не относится. На экипажи судов вспомогательного флота и поисково-спасательного флота ВМФ, в соответствии с главой VII вышеуказанного приказа распространяется коэффициент 1,3 за период плавания в тропиках (от 23,5 градусов северной широты до 23,5 градусов южной широты).

       Рассматривая требования истца о незаконности принятого решения, суд приходит к следующему.

       Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных и казенных учреждений (далее - учреждения) и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений (далее соответственно - работники, гражданский персонал), а также утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений.

       В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 583, Министром обороны Российской Федерации издан приказ № 255 от 23.04.2014, согласно которому для гражданского персонала воинских частей и организаций предусмотрена выплата компенсационного характера за работу в Атлантическом океане (местности с особыми климатическими условиями) в размере коэффициента 1,50 к заработной плате.

       В силу пункту 2 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 255, система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

       Пунктом 21 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 2) установлено, что к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

       Размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, установленные законодательными и иными нормативными актами бывшего Союза ССР, действующими на территории Российской Федерации, применяются в пределах и порядке, не противоречащих законодательству Российской Федерации (приложение № 2 к настоящему Положению).

Так, согласно главе V приложения № 2 к Положению о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации установлены районы, где к заработной плате гражданского персонала применяется коэффициент 1,50. В частности, Атлантический, Индийский и Тихий океаны, а также моря, входящие в границы указанных океанов, за исключением морей: Азовского, Балтийского, Берингова, Мраморного, Охотского, Северного, Средиземного (включая Адриатическое, Альборан, Балеарское, Ионическое, Лигурийское, Тирренское и Эгейское моря), Черного и Японского <*>.

В качестве ссылки к данному абзацу указано, что <*> коэффициент 1,50 к заработной плате членов экипажей гидрографических и научно-исследовательских судов начисляется за время, предусмотренное планами научно-исследовательских работ на данный рейс, с начала и до окончания экспедиционных работ, проводимых в границах акваторий указанных океанов.

Этот коэффициент не применяется к заработной плате членов экипажей указанных судов в период их стоянок в портах государств - участников Содружества Независимых Государств и иностранных портах и проведения в соответствии с планами в этот период необходимых экспедиционных работ.

При проведении экспедиционных работ в районах океанов, относящихся к тропической зоне, к заработной плате членов экипажей гидрографических и научно-исследовательских судов применяется также коэффициент, предусмотренный главой VII настоящего приложения.

Таким образом, районный коэффициент 1,50 применяется ко всему гражданскому персоналу судов за время их работы (плавания судов) в районе Атлантического океана с учетом особенностей, установленных для экипажей гидрографических и научно-исследовательских судов.

Согласно представленным представителями ответчиков расчетам истцу в период с 23.06.2015 по 04.08.2015 указанная компенсационная выплата в размере 27458,44 руб. не производилась.

Из анализа приведенных норм действующего законодательства суд приходит к выводу о неправомерности действий ответчиков по отказу в начислении и выплате Литвинову В.П. заработной платы без применения коэффициента 1,50 за работу в местности с особыми климатическими условиями – Атлантическом океане в период с 23.06.2015 по 04.08.2015 в связи с неверным толкованием изложенных норм.

В соответствии с Положением о Федеральном казенном учреждении «Управление Черноморского флота», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.12.2014 № 902, ФКУ «Управление Черноморского флота» является распорядителем бюджетных средств и администратором доходов бюджета. На Управление возложена обязанность по финансовому обеспечению войсковой части 64994, в том числе в части выплаты заработной платы гражданскому персоналу.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на:своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан:соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При таких обстоятельствах компенсационная выплата в размере 27458,44 руб. должна быть взыскана с ФКУ «Управление Черноморского флота» в пользу истца.

Требования Литвинова В.П. о необходимости включения в расчет подлежащей выплате компенсации за работу в Атлантическом океане выплат в размере 1166,67 руб., 5000,00 руб., 645,16 руб., начисленных в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 2010 года № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», удовлетворению не подлежат, поскольку дополнительное материальное стимулирование, установленное данным приказом, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществляется только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации, лимитов.

На основании статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации ) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии с Указанием Банка России от 13.09.2012 № 2873-У размер ставки рефинансирования с 14.09.2012 по настоящее время составил 8,25 % годовых.

Истец просил произвести расчет указанной компенсации с 01.10.2015 (дня, когда выплата должна была быть произведена) по 01.03.2016 (дату подачи заявления об увеличении исковых требований), при этом ошибочно исчислил указанный период в 121 день.

На основании положений части 3 статьи 196 ГПК РФ суд считает возможным произвести расчет денежной компенсации за задержку выплат именно в соответствии с требованиями истца, т.е. по 01.03.2016.

Таким образом, денежная компенсация, установленная статьей 236 ТК РФ, подлежащая выплате Литвинову В.П. в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы, за период с 02.10.2015 (дата возникновения задолженности) по 01.03.2016 (дата подачи заявления об увеличении исковых требований), включающий в себя 151 день, составляет 1140,21 руб. (27458,44 руб. х 8,25% х 1/300 х 151 день).

Согласно статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Перечень нематериальных благ приведен в статье 150 ГК РФ: жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства и другое.

В соответствии со статьей 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств дела, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что сам факт наличия неправомерных действий или бездействий работодателя является безусловным доказательством причинения работнику нравственных страданий. Определение конкретного размера денежной компенсации морального вреда является правом суда.

В связи с нарушением ответчиком трудовых прав истца, связанного с выплатой заработной платы не в полном размере, в соответствии с указанной нормой закона, суд считает необходимым взыскать с ФКУ «Управление Черноморского флота» в пользу Литвинова В.П. в счет денежной компенсации морального вреда 2000 руб. с учетом принципа разумности и справедливости, а также конкретных обстоятельств дела.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования частично.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» в пользу Литвинов В.П. задолженность по заработной плате в размере 27458,44 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 1140,21 руб., а всего 28598 (двадцать восемь тысяч пятьсот девяносто восемь) руб. 65 коп.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» в пользу Литвинов В.П. компенсацию морального вреда в размере 2000 (двух тысяч) руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 10.05.2016.