Решение по делу № 12-16/2018 от 04.04.2018

Дело № 12-16/2018

Поступило в суд 04 апреля 2018 года

РЕШЕНИЕ

«18» апреля 2018 года г. Чулым

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Комарова Т.С.

с участием пом. прокурора Тилимович С.Ю.,

при секретаре Полянской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Чулымского района Новосибирской области на постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Чулымскому району Новосибирской области № 54042/18/7683 от 13 февраля 2018 года о привлечении к административной ответственности Спиридоновой Татьяны Петровны по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Чулымскому району Новосибирской области Ахметовой Ш.Б. № 54042/18/7683 от 13 февраля 2018 года Спиридонова Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 4-5).

И.о. прокурора Чулымского района, не согласившись с указанным постановлением, принес протест на постановление по делу об административном правонарушении, в котором указал, что постановление вынесено незаконно.

В судебном заседании пом. прокурора Чулымского района Тилимович С.Ю. протест и.о.прокурора поддержала, указав, что по возбужденному исполнительному производству № 4020/17/54042-ИП Спиридоновой Т.П. не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный для добровольного исполнения. 08.06.2017 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании со Спиридоновой Т.П. исполнительского сбора. Требованием от 07.11.2017 должнику установлен новый срок для исполнения - в течение 5 дней со дня поступления данного требования, которое не исполнено.

29.11.2017 судебным приставом-исполнителем составлен протокол № 79/17/54042-АЛ об административном правонарушении в отношении Спиридоновой Т.П. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанный протокол рассмотрен и.о. начальника отдела судебных приставов по Чулымскому району 13.02.2018, Спиридонова Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Однако, 19.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Чулымскому району в отношении Спиридоновой Т.П. был составлен протокол № 67 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, хотя на указанную дату Спиридонова Т.П., как и на момент его рассмотрения 13.02.2018 не была подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, в связи с чем в её действиях отсутствовало событие указанного административного правонарушения.

Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Спиридоновой Т.П. должностными лицами отдела судебных приставов по Чулымскому району Новосибирской области допущены процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 19.01.2018 указана дата рассмотрения дела 06.02.2018 в 14:00 часов. В нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ Спиридонова Т.П. о рассмотрении в отношении неё 13.02.2018 дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не извещена, документы, подтверждающие её извещение, в материалах дела отсутствуют.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого должностным лицом отдела судебных приставов по Чулымскому району Новосибирской области, в связи с чем имеются основания, предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления.

Просит постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Чулымскому району Новосибирской области от 13.02.2018 № 54042/18/7683 в отношении Спиридоновой Т.П. по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

И.о. начальника отдела судебных приставов по Чулымскому району Ахметова Ш.Б. с доводами протеста согласилась, подтвердила, что о дне, времени, месте составления протокола об административном правонарушении, о его рассмотрении 13 февраля 2018 года Спиридонова Т.П. не извещалась.

    Спиридонова Т.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена (л.д.31), от нее поступила телефонограмма о рассмотрении протеста в ее отсутствие (л.д. 36).

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с положениями п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

Постановление о назначении административного наказания от 13.02.2018 № 54042/18/7683 направлено Спиридоновой Т.П. 20.03.2018 почтовым отправлением, что подтверждается списком (л.д. 7-8). Согласно отчету об отслеживании отправлений письмо адресату Спиридоновой Т.П. на 3 апреля 2018 года не вручено (л.д. 9), протест и.о. прокурора поступил в суд 04 апреля 2018 года (л.д.2-3), то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для его рассмотрения не имеется.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч.ч. 4, 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения..

Из протокола об административном правонарушении № 67 от 19 января 2018 года следует, что Спиридонова Т.П., являющаяся должником по исполнительному производству № 4020/17/54042-ИП по неуважительной причине не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Указана дата рассмотрения протокола 6 февраля 2018 года в 14 часов 00 минут. Протокол составлен в отсутствие Спиридоновой Т.П. (л.д. 10-13).

При этом, материалы исполнительного производства, а также представленные с протестом и.о. прокурора, сведений об извещении Спиридоновой Т.П. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения протокола 13 февраля 2018 года не содержат. Из письменного объяснения Спиридоновой Т.П. следует, что о составлении протокола и вынесении постановления в отношении нее она не знала (л.д.37). Заместитель старшего судебного пристава Ахметова Ш.Б. подтвердила, что Спиридонову Т.П. ни о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о дне его рассмотрения не уведомляли.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Спиридоновой Т.П. должностным лицом отдела судебных приставов по Чулымскому району допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, на момент составления судебным приставом-исполнителем протокола от 19.01.2018 № 67 об административном правонарушении, а также на момент его рассмотрения 13.02.2018 Спиридонова Т.П. не была подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, в связи с чем в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Чулымскому району Новосибирской области № 54042/18/7683 от 13 февраля 2018 года о привлечении к административной ответственности Спиридоновой Т.П. по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу –прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Чулымскому району Новосибирской области № 54042/18/7683 от 13 февраля 2018 года о привлечении к административной ответственности Спиридоновой Татьяны Петровны по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием в действиях Спиридоновой Татьяны Петровны состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 5 дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья                                     Т.С.Комарова