Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 30.08.2013 по делу № 7-2126/2013 от 16.08.2013

Судья Курбанов Д.Р.                                                                        Дело № 7-2126/13

Р Е Ш Е Н И Е                                                                     

30 августа 2013  года                                                                                           г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко  Ю.М.,

с участием *** Автономной некоммерческой организации «Клуб имени Джерри Рубина» Ельчаниновой С.А.,

защитника Эбирова Б.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** АНО «Клуб имени Джерри Рубина» Ельчаниновой С.А. на постановление № 28-00213/05 Главного государственного санитарного врача ЮЗАО г. Москвы от 4 апреля 2013 года и решение судьи Гагаринского  районного суда г. Москвы от 21 июня 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении вице-президента АНО «Клуб имени Джерри Рубина» Ельчаниновой С.А. по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г. Москвы от 04 апреля 2013 года вице-президент АНО «Клуб имени Джерри Рубина» Ельчанинова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 июня 2013 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Ельчаниновой С.А. – без удовлетворения.

Ельчанинова С.А. обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи, в которых ставит вопрос об их отмене, ссылается на то, что решение суда немотивированно; в ходе рассмотрения дела не установлена вина заявителя в совершении правонарушения; для работы учреждений с населением по месту жительства муниципалитету внутригородского муниципального образования Гагаринское в г. Москве постановлением Правительства Москвы № 864-ПП от 31 октября 2006 года передано нежилое помещение по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 62/1. Договором от 30.12.2010 г. между муниципалитетом внутригородского муниципального образования Гагаринское в г. Москве и АНО «Клуб имени Джерри Рубина» указанное помещение было передано в безвозмездное пользование. Согласно п. 3.1.6 указанного договора заявитель обязуется не производить никаких капитальных (затрагивающих несущие конструкции) перепланировок и переоборудования помещения, что невозможно при создании дополнительного санитарного узла или отдельного помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря; согласно плану БТИ создание отдельного санузла конструктивно невозможно из-за отсутствия площади дополнительного санузла. Таким образом, у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения соответствующих правил и норм.

 В судебном заседании Ельчанинова С.А. и защитник Эбиров Б.В. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, также пояснили, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29.12.98 г. № 1016 «О мерах по совершенствованию государственной поддержки досуговых организаций, ведущих работу с детьми, подростками и молодёжью по месту жительства» подвальное помещение, занимаемое АНО «Клуб имени Джерри Рубина», включено в единый реестр помещений, предназначенных для досуговой работы, также указанное помещение входит в список нежилых помещений, нуждающихся в 2013 году в капитальном ремонте.       

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю основания для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведённой Гагаринским межрайонным прокурором г. Москвы 14 марта 2013 года в Автономной некоммерческой организации «Клуб имени Джерри Рубина» по адресу*** обнаружено нарушение *** АНО «Клуб имени Джерри Рубина» Ельчаниновой С.А. санитарных правил и норм: помещения центра занимают подвальные помещения; в клубе имеется только один санитарный узел; отсутствует отдельное помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, что является нарушением п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.09.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 3.9, 9.7 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».

 Факт правонарушения и вина *** АНО «Клуб имени Джерри Рубина» Ельчаниновой С.А. в его совершении подтверждаются актом проверки от 15 марта 2013 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 марта 2013 года, протоколом № 02-2010 Общего собрания учредителей АНО «КЛУБ имени Джерри Рубина» от 5 апреля 2010 года, согласно которому Ельчанинова С.А. назначена *** Организации; приказом № 2 от 5 апреля 2010 года о назначении Ельчаниновой С.А. *** с правом первой подписи; Уставом АНО «КЛУБ имени Джерри Рубина», из п. 2.1 которого следует, что основной целью создания Организации является привлечение подростков и молодёжи к общественно-полезной деятельности, совершенствование учебно-воспитательного процесса, культурно-просветительской, охраны прав подростков, а также их социальной адаптации; показаниями представителя Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮЗАО ***, допрошенного в ходе судебного заседания.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.п. 3.3, 3.9 и 9.7 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» помещения учреждений дополнительного образования детей следует размещать в наземных этажах зданий. Не допускается размещать помещения для пребывания детей в подвальных и цокольных этажах. Цокольные этажи и технические подвалы должны использоваться в соответствии с требованиями строительных норм и правил.

На каждом этаже учреждения дополнительного образования должны размещаться раздельные санитарные узлы для мальчиков и девочек. Для персонала должен быть выделен отдельный санузел. Также должны быть предусмотрены отдельные помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления моющих и дезинфицирующих средств.

Указанные требования нарушены *** АНО «КЛУБ имени Джерри Рубина» Ельчаниновой С.А., выполняющей в организации организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в связи с чем её действия правильно квалифицированы по ст. 6.7 КоАП РФ.

 Доводы жалобы об отсутствии у вице-президента возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в помещении по адресу: *** не могут быть приняты во внимание, поскольку при выборе помещения для размещения учреждения дополнительного образования детей, а также последующей его эксплуатации, должны учитываться положения СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», которые запрещают размещать помещения для пребывания детей в подвальных и цокольных этажах, а также предъявляют к ним установленные требования.

Кроме того, Постановлением Правительства Москвы от 6 марта 2013 года № 131-ПП «О признании утратившими силу правовых актов города Москвы» постановление Правительства Москвы от 29 декабря 1998 года № 1016 «О мерах по совершенствованию государственной поддержки досуговых организаций, ведущих работу с детьми, подростками и молодёжью по месту жительства», на основании которого помещение по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 62/1 включено реестр помещений, предназначенный для досуговой работы, утратило силу, в связи с чем ссылка заявителя на данное постановление неправомерна.     

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины *** АНО «Клуб имени Джерри Рубина» Ельчаниновой С.А. в совершении инкриминируемого ей деяния.

             Судья  всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в  отношении Ельчаниновой С.А. и обоснованно пришёл к выводу об оставлении без изменения постановление № 28-00213/05 Главного государственного санитарного врача ЮЗАО г. Москвы от 4 апреля 2013 года.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № 28-00213/05 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ *** ░░░ «░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░. 1 ░░. 6.7 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░ 

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                          ░.░.  ░░░░░░░░