Решение по делу № 2-304/2013 от 29.03.2013

Дело № 2-304/2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Город Козьмодемьянск                                                          17 апреля 2013 года                                                               

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., с участием прокурора Аппаковой Е.С., при секретаре Зубковой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц

к администрации муниципального образования «Усолинское сельское поселении»

об обязании обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в полном объеме,

у с т а н о в и л:

Горномарийский межрайонный прокурор указывает, что Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Усолинское сельское поселение» требований законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Согласно статье 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" профилактика коррупции осуществляется, в том числе путем применения мер по антикоррупционной экспертизе правовых актов и их проектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее ФЗ №273-ФЗ) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 3 ФЗ №273-Ф3).

03 сентября 2010 года постановлением администрации муниципального образования «Усолинское сельское поселение» №31 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Усолинское сельское поселение», которым определен порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов     и     проектов     нормативных     правовых     актов     администрации муниципального образования и должностное лицо администрации, которое её проводит.

16 мая 2012 года главе администрации вносилось представление об устранении нарушений законодательства по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Указывалось на необходимость принять меры по недопущению подобных нарушений впредь. Однако, требования законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов надлежащим образом не исполняются. Так, администрацией       муниципального       образования       в       2013       году антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов не проводилась, при том, что в 2013 году принято 5 нормативных правовых актов.

Вместе с тем, одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (абз. 2 ст.2 ФЗ №273-Ф3).

Также, администрацией поселения не проводится антикоррупционная экспертиза в отношении действующих нормативных правовых актов. Не проведение антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов администрацией сельского поселения привело к необходимости внесения мер прокурорского реагирования. Так в феврале 2013 года межрайонной прокуратурой было опротестовано 3 действующие нормативные правовые акта администрации сельского поселения.

В 1 квартале 2013 года не проведена антикоррупционная экспертиза принятых нормативных правовых актов.

Непринятие администрацией поселения мер по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов создает условия для нарушение прав граждан иных заинтересованных лиц при применении нормативных правовых актов содержащих коррупциогенные факторы.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать бездействие администрации муниципального образования «Усолинское сельское поселение» по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Усолинское сельское поселение» обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в полном объеме.

17 апреля 2013 года от Горномарийского межрайонного прокурора поступило письменное заявление, в котором он указал на то, что отказывается от заявленных требований к ответчику, так как ответчиком добровольно проведена антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Просит производство по иску прекратить.

Представитель ответчика, глава Усолинской сельской администрации ФИО3 в судебном заседании пояснил, что администрацией сельского поселения проведена антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, коррупциогенных факторов не выявлено, просит производство по делу прекратить.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к убеждению, что отказ от исковых требований истца, заявленный в письменной форме, не противоречит закону, не нарушает интересов сторон и иных лиц, поэтому в соответствии со статьей 220 ГПК РФ может быть принят судом, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного выше, руководствуясь ч. 1 ст. 39, ст.ст. 173, 220-221 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Принять отказ Горномарийского межрайонного прокурора от иска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усолинское сельское поселении» об обязании обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в полном объеме.

Производство по гражданскому делу прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий        И.М. Малышев