Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-6781/2021 от 30.04.2021

№5-384/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«01» февраля 2021 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Меркушовой А.С.,

в помещении суда расположенного  по адресу: г. Москва, ул. Летчика Бабушкина д. 39 А,

рассмотрев материалы об административном нарушении по ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Старостиной Ирины Владленовны, *** года рождения, уроженки г. ***, гражданки *** имеющей *** образование, зарегистрированной и проживающей  по адресу: ***, ранее  не привлекавшийся к административной ответственности, -

УСТАНОВИЛ:

Старостина И.В., являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный Федеральным законом от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия, что повлекло создание помех движению пешеходов, транспортных средств.

Так она, 31 января 2021 г. в период времени в 16 час. 40 мин. по адресу: г. ***, где состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга и шествия, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников не менее 4000 человек, являясь одним из участников, в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ принял участие в составе группы граждан, при этом участниками митинга осуществлялось движение по улицам города Москвы, в ходе которого его участники на своем пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть. При этом Старостина И.В., привлекая внимание граждан, скандировала лозунги: «Позор!», «Свободу политзаключенным!», «Свободу Навальному!», и др., на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои действия, не реагировала.

Старостина И.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что 31 января 2021 года она в 16 час. 40 мин. находилась по адресу: ***, где было большое количество народу, сотрудников полиции видела издалека, об организации митинга узнала из источников, конкретно из каких суду не пояснила. Участвовала в митинге порядка двух часов. Ходатайствовала об участии в качестве своего защитника Левиной Е.Д., о приобщении объяснений, о ведении протокола судебного заседания, о вызове свидетелей, о прекращении производства по делу.

Суд, выслушав Старостину И.В., ее представителя Левину Е.Д., исследовав материалы, находит вину Старостиной И.В. в совершении административного правонарушения установленной, которая подтверждается совокупность доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому Старостина И.В. 31 января 2021 года по адресу: ****, приняла участие в составе группы граждан в количестве не менее 500 человек в публичном мероприятии в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти г.Москвы, в ходе которого, его участники передвигались по центральным улицам города Москвы, в ходе которого, на пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, выкрикивали лозунги, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои действия не реагировали;

- протоколами об административном задержании и доставлении Старостиной И.В. в отдел полиции в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- рапортами и письменными объяснениями сотрудников полиции ***., ***, ***, из которых следует, что 31 января 2021 года по адресу: **, Старостина И.В. приняла участие в составе группы граждан в количестве не менее 500 человек в публичном мероприятии в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти г.Москвы, в ходе которого, его участники передвигались по центральным улицам города Москвы (***), в ходе которого, на пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, выкрикивали лозунги, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои действия не реагировали;

- сообщением заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействий коррупции, согласно которому проведение 31 января 2021 года массовых публичных мероприятий в г.Москве запрещено.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом; имеющиеся в материалах дела рапорты и письменные объяснения сотрудников полиции и иные письменные доказательства получены в соответствии с законом, согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат друг другу, а потому могут быть положены в основу постановления.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ  предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Таким образом, исходя из определения публичного мероприятия, данного в указанном законе, суд приходит к выводу о том, что Старостина И.В. принимала участие в публичном мероприятии в форме несанкционированного митинга, при этом, создавала помехи в движении пешеходов и транспортных средств. На требования сотрудников полиции прекратить данные действия Старостина И.В. не реагировала.

При таких обстоятельствах, Старостина И.В., зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие, не прекратила публичное мероприятие, мешая движению пешеходов и проезду транспорта.

О том, что Старостина И.В. была проинформирована о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений. Кроме того, данные обстоятельства Старостина И.В. сообщила в ходе рассмотрения дела.

Доводы привлекаемого лица об отсутствии в её действиях события административного правонарушения, со ссылкой на то, что она не принимала участия в незаконном публичном мероприятии, является несостоятельным, поскольку данные доводы опровергаются совокупностью исследованных доказательств, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении дела.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт участия Старостиной И.В. в несогласованном публичном мероприятии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств, установлен, в связи с чем, суд квалифицирует ее действия по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих наказания, судом не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его конкретные обстоятельства, данные о личности привлекаемого лица, полагает необходимым назначить наказание в виде административного ареста, не находя оснований для применения иной меры наказания.

Обстоятельств, исключающих назначение указанной меры наказания в отношении Старостиной И.В. в соответствии со ст. 3. 9 КРФоАП суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Старостину Ирину Владленовну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного ареста сроком на 07 (семь) суток.

Срок отбывания наказания исчислять с 17 часов 20 минут  31 января 2021 года.

Исполнение постановления возложить на начальника ОМВД России по району Северное Медведково г.Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Бабушкинский районный суд города Москвы, в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

     Судья Меркушова А.С.