Решение по делу № 2-222/2013 от 27.03.2013

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-222/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Выльгортского судебного участка Республики Коми Волкова Н.Е.,

при секретаре Остроух Е.М.,

с участием истца Игушевой Т.Г.1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 27 марта 2013 года гражданское дело по иску Игушевой Т.Г.1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Сыктывдинском районе Республики Коми об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,  

установил:

Игушева Т.Г. обратилась к мировому судье с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Сыктывдинском районе Республики Коми (далее - УПФР в Сыктывдинском районе) об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4709,90 руб. В обоснование иска указала, что является пенсионером и организовывает свой отдых самостоятельно. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> выезжала на отдых в <ОБЕЗЛИЧИНО>, однако решением ответчика ей отказано в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку отдых проходил за пределами Российской Федерации.

В судебном заседании истец на иске настаивала.  

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив письменный отзыв на иск, в котором его не признал. Мировой судья, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.   

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Игушева Т.Г. является неработающим пенсионером. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> истец выезжала на отдых в                                 <ОБЕЗЛИЧИНО>, на железнодорожном транспорте по маршруту <ОБЕЗЛИЧИНО> о чем свидетельствуют представленные истцом проездные билеты.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Решением УПФР в Сыктывдинском районе от <ДАТА4> <НОМЕР> истцу отказано в компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по тем основаниям, что отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Установленное указанной нормой право на компенсацию расходов по проезду позволяет пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, провести отдых в районах с более благоприятными условиями проживания.

В целях реализации норм указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться, в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п. 9 Правил).

Подпунктом «а» п. 10 Правил определено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно разъяснениям о применении Правил, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 11.08.2008 №408н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

С учетом вышеизложенных норм закона и имеющихся в материалах дела проездных билетов по маршруту <ОБЕЗЛИЧИНО> - 1727,40 руб., <ОБЕЗЛИЧИНО> - 1187,10 руб.; справок о стоимости проезда по маршрутам: <ОБЕЗЛИЧИНО> - 753 руб., <ОБЕЗЛИЧИНО> - 754,40 руб., в пользу истца подлежит возмещению оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4421,90 руб. Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию стоимость проезда <ДАТА2> по маршруту <ОБЕЗЛИЧИНО> поскольку данные расходы при избранном истцом маршруте отдыха являются необходимыми. Учитывая, что проезд по маршруту <ОБЕЗЛИЧИНО> истец осуществляла на личном транспорте, и эти расходы документально не подтверждены,  то мировой судья полагает возможным при определении их стоимости руководствоваться стоимостью проезда по данному маршруту на железнодорожном транспорте, которая согласно соответствующей справке составляет 287,20 руб. Таким образом, общая стоимость  проезда, подлежащая взысканию с ответчика составит 4709,10 руб.

Доводы ответчика о том, что Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и утвержденные во исполнение данного Закона Правила устанавливают такое обязательное условие для выплаты компенсации, как нахождение места отдыха на территории Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не на территории Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими таковой компенсации.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.  

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Игушевой Т.Г.1 удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Сыктывдинском районе Республики Коми в пользу Игушевой Т.Г.1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4709  (Четыре тысячи семьсот девять) рублей 10 копеек.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Сыктывдинском районе Республики Коми в доход МО МР «Сыктывдинский» государственную пошлину в размере 400 (Четыреста) рублей.

            Решение может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через Выльгортский судебный участок Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Мировой судья                                                                                               Н.Е. Волкова

Копия верна. Мировой судья -