Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1168/2022 от 07.10.2021

№ 12-24/22

РЕШЕНИЕ

19 января 2022 года адрес

Судья Останкинского районного суда адрес Федосов Н.А., с участием

представителя директора АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" Голоцуцкова А.С. по доверенности – фио,

помощника Останкинского межрайонного прокурора адрес фио

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" Голоцуцкова А.С. по доверенности – фио на постановление мирового судьи судебного участка № 316 адрес от 21 сентября 2021 года, которым директор АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" Голоцуцков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 316 адрес от 21 сентября 2021 года Голоцуцков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представителя директора АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" Голоцуцкова А.С. по доверенности – фио подала на него жалобу, в которой указывает, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, по доводам, изложенным в жалобе.

Голоцуцков А.С. в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом – повесткой, уполномочил представлять свои интересы в судебном заседании своего представителя по доверенности – фио, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме, указывала, что Голоцуцков А.С. не мог и не должен был знать о смене собственника помещения, которое общество занимает по договору аренды, на Российскую федерацию в лице Росимущества, также указывала, что судебные решения, на основании которых произошел переход права собственности, вынесены в закрытом судебном заседании и не публиковались, общество участником процесса по ним не являлось, новый собственник в лице ФГБУ «ДОД Росимущества» торги не объявлял, уведомление о необходимости перезаключения договора аренды в адрес общества не направлял.

Помощник прокурора фио в судебном заседании полагала вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным, доводы заявителя жалобы подлежащими отклонению, указывая, что с августа 2020 года общество осуществляет арендные платежи в адрес УФК по адрес, тем самым уже с этого момента было осведомлено о смене собственника, однако никаких действий к заключению договора аренды с надлежащим собственником не предприняло, в связи с чем генеральный директор общества Голоцуцков А.С. привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ законно и обоснованно.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба заявителя – не подлежащей удовлетворению.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Останкинской межрайонной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес проведена проверка соблюдения законодательства о государственной собственности в деятельности Автономной некоммерческой организации «Академия спортивной гимнастики АГ» (далее – Организация).

Решением Арбитражного суда адрес от 26.02.2016 по делу № А40-177094/2014 (далее - Решение суда), оставленным без изменений судом апелляционной инстанции, недвижимое имущество, расположенное по адресу: адрес, 7, 16, 35, 25, 47, 14, 21 Б, 60, 8, 32, 52, 51, 66, 34, 59, 61, 3 (далее - Имущество) истребовано из незаконного владения адрес в собственность Российской Федерации.

На основании Решения суда Управлением Росреестра по адрес 16.10.2019 осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на Имущество.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» названное агентство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении имущества Российской Федерации непосредственно или через свои территориальные органы.

Распоряжением ТУ Росимущества от 15.06.2020 № 77-686-р Имущество закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Дирекция по обеспечению деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее - ДОД Росимущества).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости право оперативного управления ДОД Росимущества на здание, расположенное по адресу: адрес, зарегистрировано 06.07.2020 за № 77:02:0023014:1064-77/011/2020-27.

В ходе проверки административным органом установлено, что Организация занимает помещения, расположенные по адресу: адрес, на основании договоров аренды недвижимого имущества № 4293А-03/19 от 01.03.2019 и № 4342А-08/19 от 01.08.2019, заключенных между Организацией и бывшим собственником имущества - ОАО «Квант-Н».

При этом, как установлено в ходе проверки, Организация с момента перехода права собственности на арендованные ею помещения к Российской Федерации и закрепления права оперативного управления на Имущество за ДОД Росимущества, договор аренды с ДОД Росимущества не заключала, указанные договоры аренды с ОАО «Квант-Н» не расторгла.

Как следует из объяснений должностных лиц Организации, о смене собственника Имущества Организация знала с 2019 года. Арендная плата за период с августа по декабрь 2020 года, а также за период с января по май 2021 года перечислялась на счет УФК по адрес.

С учетом изложенного, установлено, что согласие собственника арендованных Организацией помещений, находящихся в настоящее время в собственности Российской Федерации, на передачу указанных помещений в аренду, отсутствует. В соответствии с приказом от 21.06.2018 № б/н, а также на основании решения единственного учредителя Организации от 21.06.2021 № 2 директором Организации является Голоцуцков А.С., который допустил использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исходя из положений ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При этом, как следует из ч. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

При применении этой нормы в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

В соответствии с нормами частей 1 - 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В данном случае факт совершения директором Общества вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела, вывод мирового судьи основан на имеющихся по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка, а именно:

- постановлением от 09.08.2021г. о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 1-5),

- копией устава АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" из которого следует, что согласно пп. 7.1, 7.4.4, 7.4.9 директор Организации является единоличным исполнительным органом управления Организации, который руководит текущей деятельностью Организации, заключает от имени Организации договоры и сделки в рамках уставной деятельности Организации (л.д. 6-12);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" (л.д. 15-17);

- приказом от 21.06.2018 № б/н о вступлении в должность директора и возложении обязанностей главного бухгалтера АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" на Голоцуцкова А.С. (л.д. 18);

- решением № 1 единственного учредителя АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" Голоцуцкова А.С. об избрании его в должность директора (л.д. 19);

- решением № 2 единственного учредителя АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" Голоцуцкова А.С. о продлении его полномочий в должности директора (л.д. 20);

- договорами аренды недвижимого имущества № 4293А-03/19 от 01.03.2019 и № 4342А-08/19 от 01.08.2019, заключенных между АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" и ОАО «Квант-Н» согласно которым арендатор АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" принял во временное владение и пользование на неопределенный срок от арендодателя ОАО «Квант-Н» помещения, расположенные по адресу: адрес, комнаты 23,24, этаж 4, пом. 1, комнаты № 11-21, общей площадью 692,8 кв.м., и пом. I ком. № 51,51а, общей площадью 29.2 кв.м. (л.д. 23-48);

- выпиской по лицевому счету АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ", из которой следует, что оплата за коммунально-эксплуатационные услуги за май, июнь 2020года, за январь-май 2021года перечислялась в УФК по адрес (л.д. 49);

- выпиской по лицевому счету АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ", из которых следует, что арендная плата за август-декабрь 2020года, за январь-май 2021года перечислена на счет УФК по адрес (ФГБУ «ДОД Росимущества») (л.д. 50);

- Распоряжением ТУ Росимущества от 15.06.2020 № 77-686-р о закреплении недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес,7,16,35,25,47,14,21Б,60,8,32,52,51,66,34,59,61,3, на праве оперативного управления за ФГБУ «Дирекция по обеспечению деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (л.д. 51-57);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой право оперативного управления ДОД Росимущества на здание, расположенное по адресу: адрес, зарегистрировано 06.07.2020 за № 77:02:0023014:1064-77/011/2020-27(л.д. 58-68);

- ответом от 30.06.2021 № АК-24/07 директора АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" Голоцуцкова А.С. на требования Прокурора, согласно которому о смене собственника арендуемых помещений узнали от сотрудника адрес, ориентировочно, еще в 2019 году; договор аренды между ДОД Росимуществом и АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" был подписан только со стороны Организации; 14.06.2020года получено уведомление из ДОД Росимущества о перечислении арендной платы на их реквизиты (л.д. 71-72);

- решением от 23.06.2021 № 428 о проведении проверки в отношении АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" (л.д. 75);

- актом проверки соблюдения законодательства о государственной собственности в деятельности АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" от 15.07.2021 (л.д. 80-81).

Указанные доказательства отвечают принципам допустимости и достоверности, а в совокупности являются достаточными для принятия решения по существу дела.

Вина директора Общества Голоцуцкова А.С. подтверждается и иными доказательствами, исследованными мировым судьей в полном соответствии с требованиями закона.

Правильность оценки доказательств и установленных на их основе фактических обстоятельств дела сомнений не вызывает, а несогласие с ними привлекаемого на выводы суда о доказанности вины последнего в совершении инкриминированного ему деяния не влияет.

С учетом всего объема собранных по делу доказательств, суд не находит оснований не согласиться с принятым мировым судьей решением и не находит оснований для прекращения производства по делу.

Доводы представителя Голоцуцкова А.С. – фио суд не может признать уважительными и свидетельствующими о необходимости отмены или изменения постановления мирового судьи.

Так, хотя представитель и указывает, что Голоцуцков А.С., как директор АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" не мог и не должен был знать о смене собственника занимаемых обществом помещений до 2020 года, вместе с тем, данные пояснения противоречат исследованными мировым судьей ответу общества от 30.06.2021 № АК-24/07, где вопреки данному доводу Голоцуцков А.С. указывает, что был осведомлен о смене собственника с 2019 года.

По изложенной причине также не имеет правового значения для вывода о виновности Голоцуцкова А.С. то обстоятельство, что судебные акты о смене собственника арендуемого обществом помещения выносились в закрытом режиме и не публиковались на сайтах судов.

Также суд считает несостоятельным довод заявителя жалобы о том, что ФГБУ «ДОД Росимущества» не уведомляло общество о необходимости заключения договора аренды, поскольку данное обстоятельство не освобождало Голоцуцкова А.С. от необходимости соблюдения требований действующего законодательства в части заключения договора аренды с собственником - бюджетным учреждением с согласия собственника имущества.

Довод заявителя о том, что право оперативного управления на арендуемое Обществом имущество возникло только 06.07.2020 г. также отклоняется судом, поскольку обязательств по заключению договора аренды Голоцуцков А.С., как генеральный директор общества, не исполнил и с указанного времени, согласие собственника арендованных Организацией помещений, находящихся в настоящее время в собственности Российской Федерации, на передачу указанных помещений в аренду, отсутствует и на момент рассмотрения дела мировым судьей.

В связи с изложенным, данные доводы суд также отклоняет, как не состоятельные.

При назначении наказания, наряду с фактическими обстоятельствами дела, были учтены все известные мировому судье данные о личности Голоцуцкова А.С., по итогам чего мировой судья пришел к выводу о необходимости назначить виновному наказание в виде штрафа.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КРФобАП, производство по делу проводилось согласно раздела IV КРФобАП.

Оснований отмены или изменения вынесенного мировым судьей постановления по делу не усматривается.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 316 адрес от 21 сентября 2021 года, которым директор АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" Голоцуцков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу представителя директора АНО "АКАДЕМИЯ СПОРТИВНОЙ ГИМНАСТИКИ АГ" Голоцуцкова А.С. по доверенности – фио – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Федосов Н.А.