Решение по делу № 2-407/2019 ~ М-466/2019 от 19.11.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Белокуровой О.С.,

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тороповой Е.В. к администрации Шальского сельского поселения об обязании установить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости,

установил:

Торопова Е.В. обратилась в Пудожский районный суд РК по тем основаниям, что она была принята на должность <данные изъяты> Шальского сельского поселениям, которую замещала 8 лет, до 17.09.2013. Ссылаясь на положения Закона РК №1128-ЗРК от 12.11.2007, п.9 ст.27 Устава Шальского сельского поселения, достижение пенсионного возраста и назначение страховой пенсии по старости, просит обязать администрацию Шальского сельского поселения установить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в размере 80 % *1,8 от действующего оклада <данные изъяты> Шальского сельского поселения с 13.09.2019.

В судебном заседании Торопова Е.В. требования поддержала, считая, что имеет право на доплату к страховой пенсии по старости, поскольку Уставом Шальского сельского поселения предусмотрена доплата <данные изъяты> Шальского сельского поселения при выходе на страховую пенсию по старости в случае замещения такой должности. Полагает, что при достижении пенсионного возраста 13.09.2019 у нее возникло право как у лица, замещавшего должность <данные изъяты> Шальского сельского поселения до 17.09.2013, на доплату к страховой пенсии по старости.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление выразил несогласие с исковыми требованиями, в виду того, что в настоящее время статьей 4 Закона Республики Карелия от 12.11.2007 №1128-ЗРК 21.12.2018 «О некоторых вопросах правового положения лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия» установлено, что лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и в этот период достигшим пенсионного возраста или потерявшим трудоспособность, вышедшим на страховую пенсию по старости (инвалидности), в установленном уставом муниципального образования порядке могут предусматриваться за счет средств местного бюджета дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), однако истец к такой категории не относится, т.к. не замещала муниципальную должность в период достижения пенсионного возраста. Просил в иске отказать.

Суд считает возможным рассмотреть материалы гражданского дела в отсутствии неявившегося лица.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Судом установлено, что Торопова Е.В. в период с 01.01.2006 по 17.09.2013 замещала должность муниципальной службы <данные изъяты> Шальского сельского поселения, что подтверждается распоряжением администрации Шальского сельского поселения № от 01.01.2006 «О вступлении в должность <данные изъяты> Шальского сельского поселения», распоряжением администрации Шальского сельского поселения № от 12.10.2009 «О прекращении полномочий главы Шальского сельского поселения», распоряжением администрации Шальского сельского поселения № от 13.10.2009 «О вступлении в должность <данные изъяты> Шальского сельского поселения», распоряжением администрации Шальского сельского поселения № от 17.09.2013 «О прекращении полномочий главы Шальского сельского поселения Пудожского муниципального района».

С 13.09.2019 Тороповой Е.В. установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», о чем в материалы дела представлена справка УПФР в г.Кондопога Республики Карелия (межрайонное) № от 12.09.2019.

Ответом главы администрации Шальского сельского поселения № от 22.10.2019 Тороповой Е.В. отказано в назначении доплаты к страховой пенсии по старости на основании ст.4 Закона Республики Карелия от 12.11.2007 №1128-ЗРК (ред. от 21.12.2018) «О некоторых вопросах правового положения лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия».

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно пунктам «ж» и «н» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацам 1 и 2 ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абз.7 ч.16 ст.35, п.п.2.1, 3, 6 - 9 ч.6, ч.6.1 ст.36, ч.7.1, п.п.5 - 8 ч.10, ч.10.1 ст. 40, ч.1 и ч.2 ст.73 названного федерального закона.

Статьей 4 Закона Республики Карелия от 12.11.2007 №1128-ЗРК (ред. от 21.12.2018) «О некоторых вопросах правового положения лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия» предусмотрено, что лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и в этот период достигшим пенсионного возраста или потерявшим трудоспособность, вышедшим на страховую пенсию по старости (инвалидности), в установленном уставом муниципального образования порядке могут предусматриваться за счет средств местного бюджета дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) (далее - ежемесячная доплата). Ежемесячная доплата не назначается в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абз.7 ч.16 ст.35, п.п.2.1, 3, 6-9 ч.6, ч.6.1 ст. 36, ч.7.1, п.п. 5-8 ч.10, ч.10.1 ст.40, ч.1 и ч.2 ст.73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 9 статьи 27 «Глава Шальского сельского поселения» Устава Шальского сельского поселения установлено, что лицам, замещавшим муниципальные должности, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности), предусматриваются за счет средств местного бюджета дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Таким образом, Устав Шальского сельского поселения в части предоставления дополнительной гарантии в виде ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости не соответствует положениям Закона Республики Карелия от 12.11.2007 №1128-ЗРК (ред. от 21.12.2018) «О некоторых вопросах правового положения лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия», в виду чего положения Устава Шальского сельского поселения применимы быть не могут в силу закона, и следует руководствоваться нормой ст.4 Закона Республики Карелия от 12.11.2007 №1128-ЗРК (ред. от 21.12.2018) «О некоторых вопросах правового положения лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия».

Из установленных обстоятельств по делу следует, что на период обращения в октябре 2019 года Тороповой Е.В. с заявлением в администрацию Шальского сельского поселения о назначении ей доплаты к страховой пенсии по старости она не замещала муниципальную должность на постоянной основе и не вышла в этот период на страховую пенсию по старости.

При таком положении нормы закона, у Тороповой Е.В. отсутствует право на назначение ей доплаты к страховой пенсии по старости.

Доводы истца в части применения к спорным отношениям редакции ст.4 Закона Республики Карелия от 12.11.2007 №1128-ЗРК «О некоторых вопросах правового положения лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия», действующей на момент сложения ею полномочий <данные изъяты> Шальского сельского поселения, т.е. 17.09.2013, несостоятельны, в виду того, что право на назначение доплаты к страховой пенсии по старости носит заявительный характер и наступает в определенный временной промежуток, а именно в момент достижения возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в виду чего к таким правоотношениям применяется норма, действующая на момент их возникновения – 13.09.2019.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Тороповой Е.В. к администрации Шальского сельского поселения об обязании установить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 12.12.2019.

Судья (подпись) О.С.Белокурова