Решение по делу № 33-26541/2013 от 28.11.2013

Судья Сорокина С.К. Дело № 33-26541/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Лихачевой И.А.,

судей Хапаевой С.Б., Кучинского Е.Н.,

при секретаре Муратове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 декабря 2013 года апелляционную жалобу Ковалева Владимира Александровича на решение Одинцовского городского суда Московской области от 05 августа 2013 года
по делу по иску Ковалева Владимира Александровича к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, исключении из ГКН сведений
об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б.,

объяснения представителя Ковалева В.А. – Бродской М.С., судебная коллегия

установила:

Ковалев В.А. обратился в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» о признании несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость, внесенную органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости, земельных участков с кадастровыми №№ <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенных в Ступинском районе Московской области, признании несоответствующим рыночной стоимости 1 кв.м. удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м., внесенный в ГКН по указанным земельным участкам, обязании исключить из ГКН сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 402,59 руб. за 1 кв.м. и рассчитанную по этому показателю общую кадастровую стоимость земельных участков, обязании внести изменения в ГКН, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельных участков, в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м.

Представитель Ковалева В.А. - Бродская М.С. исковые требования поддержала.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Каситериди И.Н. исковые требования не признала.

3-е лицо – представители Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Администрации Ступинского района Московской области, ИФНС России по г. Ступино Московской области
в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Одинцовского городского суда Московской области
от 05.08.2013 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Ковалев В.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Ковалев В.А. является собственником земельных участков: кадастровый номер <данные изъяты> общей площадью 47000 кв.м.; кадастровый номер <данные изъяты> общей площадью 56 410 кв.м.; кадастровый номер <данные изъяты> общей площадью 50000 кв.м.; кадастровый номер <данные изъяты> общей площадью 50 000 кв.м.; кадастровый номер <данные изъяты> общей площадью 50 000 кв.м.. Земельные участки были приобретены истцом по гражданско-правовым сделкам, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства.

В представленных кадастровых выписках на земельные участки указан удельный показатель кадастровой стоимости в размере 2 402,59 руб./кв.м., исходя из которого произведен расчет кадастровой стоимости земельных участков. Указанный удельный показатель кадастровой стоимости утвержден распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009г. №121-РФ для земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в соответствии с положениями ст. 258 ГПК РФ не вправе возложить на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» обязанность по внесению изменений в ГКН удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка истца, поскольку стоимость данных земельных участков
в соответствии с требованиями действующего законодательства
не определена, а конечной целью истца является определение новой кадастровой стоимости.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на законе и материалах дела. Вместе с тем, находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении требований об обязании исключить из ГКН сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 402,59 руб. за 1 кв.м. и рассчитанную по этому показателю общую кадастровую стоимость земельных участков.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на нарушение своих прав установлением кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, поскольку она многократно превышает их рыночную стоимость. В рамках заявленных требований надлежало проверить законность действий уполномоченного органа по внесению соответствующих сведений в ГКН.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

Пунктами 1, 2, 4 названных Правил установлено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в три года.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Результаты государственной оценки земель в силу п. 10 Правил, утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов.

Таким образом, правилен вывод суда о том, что результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка. Ответчиком не представлено доказательств тому, что кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу, установлена в соответствии с требованиями действующего порядка. Судом также установлено, что земельные участки истца не входят в состав садоводческих, огороднических и дачных объединений. В связи с чем, внесение в ГКН сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 402,59 руб. за 1 кв.м., установленном для земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков не основано на законе, на ответчика должна быть возложена обязанность по исключению указанных сведений с целью восстановления нарушенных прав ответчика.

В данном случае, коллегия приходит к выводу, что защита нарушенных прав истца не может быть осуществлена способом, предусмотренным ст. 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности», поскольку кадастровая стоимость земельных участков не определялась в установленном порядке, законных оснований для ее определения по представленному истцом отчету о рыночной стоимости земельных участков не имеется, т.к. доказательств невозможности определения кадастровой стоимости в установленном порядке материалы дела не содержат.

Иные доводы апелляционной жалобы Ковалева В.А. основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не могут повлечь отмену обжалуемого решения в полном объеме и удовлетворение иска.

С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу, что нормы материального права применены судом первой инстанции неправильно, обжалуемое решение подлежит частичной отмене, с вынесением нового решения в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 330, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Одинцовского городского суда Московской области
от 05 августа 2013 года отменить в части отказа в удовлетворении требований об исключении из ГКН сведений об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков и общей кадастровой стоимости, принять в этой части новое решение.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в размере 2402,59 рублей и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных в Ступинском районе Московской области, принадлежащих на праве собственности Ковалеву Владимиру Александровичу.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковалева В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи