Решение по делу № 33-6671/2011 от 05.07.2011

Судья Пархоменко Д.В. дело № 33-6671

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2011 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей Игошевой О.И., Шульга С.В.

при секретаре Лукьянович В.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Ключник Д.Н. об оспаривании действий администрации города Владивостока по кассационной жалобе заявителя на решение Советского районного суда г.Владивостока от 06 июня 2011 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя заявителя –Онищенко С.Б., возражения представителя Администрации г. Владивостока- Салыковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Ключник Д.Н. обратился в суд с названным заявлением, в обоснование которого указал, что на основании обращения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № от 21.03.2011 его заявление направлено в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом № от 12.04.2011 УГА администрации города Владивостока отказало ему в утверждении и выдаче схемы на том основании, что в представленном Ключник Д.Н. комплекте документов отсутствовали: схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, а также оригинал топографической съёмки расположения земельного участка с нанесением градостроительными ограничениями на испрашиваемый земельный участок в соответствии с «Генпланом Владивостокского городского округа». Кроме того, отказ был мотивирован и тем, что в соответствии с протоколом совещания у вице- губернатора Приморского края В.А. Балана от 02.02.2011 администрации города Владивостока не допускается утверждение схем до утверждения схем зонирования территорий для размещения дачных некоммерческих объединений.

Просил суд признать незаконным решение УГА администрации города Владивостока, оформленное письмом от 12.04.2011, об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного в районе участка № <адрес> <адрес> для целей, не связанных со строительством, поскольку запрашиваемый участок необходим заявителю для садоводства и кроме того он находится за пределами садоводческого товарищества. А также просил обязать орган, чьи действия обжалуются, утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в районе участка № <адрес> для целей, не связанных со строительством.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, и настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации <адрес>, УГА администрации <адрес> возражала против заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила суд отказать в полном объёме в заявленных требованиях, поскольку оспариваемый отказ не нарушает права и законные интересы заявителя.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Ключник Д.Н., им подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия, не усматривает оснований к отмене решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана им надлежащая оценка и верно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии со статьями 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Разрешая спор по существу, суд верно исходил из того, что поскольку заявитель в нарушение положений статьи 34 ЗК РФ не предоставил схему расположения земельного участка на кадастровом паспорте или кадастровой карте, а также оригинал топографической съемки расположения земельного участка с нанесенными градостроительными ограничениями на испрашиваемый земельный участок, возврат документов УГА администрации города Владивостока является законным и обоснованным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.11.2010 Ключник Д.Н. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного в районе участка № <адрес>. <адрес>, под садоводство ( л.д.5).

21.03.2011 Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направил письмо главе администрации города Владивостока для утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для последующего государственного учёта и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка для приобретения права аренды на садовый земельный участок (л.д. 6).

12.04.2011 от администрации города Владивостока поступил ответ о невозможности исполнить требования Департамента, поскольку в представленном пакете документов отсутствует схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте. Кроме того, необходим оригинал топографической съёмки с нанесением градостроительными ограничениями на испрашиваемый земельный участок. Дополнительно администрация г. Владивостока сообщила, что не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений ( л.д.8).

Таким образом, возврат документов связан с тем, что заявитель не предоставил схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте и не представил оригинал топографической съемки с нанесенными градостроительными ограничениями на испрашиваемый земельный участок в соответствии с «Генпланом Владивостокского городского округа» (л.д.8-9)

В соответствии с частью 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

ЗК РФ не предусмотрены разработка нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти по вопросам подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее Схема).

Как следует из письма Управления Федерального агентства Роснедвижимости по Приморскому краю от 10.02.2009 г. № 258(03-09) организациям-исполнителям работ по подготовке Схемы при наличии соответствующих сведений на план (чертеж, схему) раздела КПТ.4 целесообразно наносить в качестве топографической основы объекты местности, необходимые для понимания местоположения границ земельных участков.

Форма схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории подлежит заполнению в соответствии с Инструкцией, утвержденной распоряжением главы г. Владивостока от 24.06.2009 г. № 633-р).

Такие документы заявителем не были предоставлены.

Решение суда является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат оснований к отмене решения суда.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 360,361, судебная коллегия

определила:

решение Первореченского районного суда города Владивостока от 06 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи