Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 11.10.2022 по делу № 7-17608/2022 от 07.10.2022

Судья фио дело №7-17608/2022

11 октября 2022 года адрес

РЕШЕНИЕ

Судья Московского городского суда Мисюра С. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора адрес имени фио Комарова А.М. на постановление №0401-1920/2020/КузМП зам. главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 14.12.2020, решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 16.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.39 Закона адрес от 21.11.2007 №45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях», в отношении генерального директора адрес имени фио Комарова А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №0401-1920/2020/КузМП зам. главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 14.12.2020 генеральный директор адрес имени фио Комаров А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.39 Закона адрес от 21.11.2007 №45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением Кузьминского районного суда адрес от 16.08.2021 постановление зам. главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Комаров А.М. просит указанные выше административные акты отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием его вины в совершении вмененного правонарушения.

Комаров А.М. в суде доводы жалобы поддержал.

Кузьминский межрайонный прокурор адрес извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Руководствуясь положениями КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение фио, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

Административная ответственность по ст. 4.39 Закона адрес от 21.11.2007 №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных правовыми актами адрес правил и требований в области охраны окружающей среды.

В силу ст.ст. 2, 7, 9 Закона адрес от 05.05.1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к уничтожению зеленых насаждений.

Согласно ст. 1 Закона адрес от 05.05.1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» повреждением зеленых насаждений признается причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

В соответствии со ст. 2 Закона адрес от 05.05.1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений», граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами адрес.

В силу ст. 7 Закона адрес от 05.05.1999 года «О защите зеленых насаждений», граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях.

Запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона.

В соответствии с п. 2.6 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 года № 743-ПП, независимо от формы собственности каждый правообладатель земельного участка территории зеленого фонда адрес обязан содержать и охранять его, а также осуществлять учет находящихся на земельном участке зеленых насаждений и элементов комплексного благоустройства за счет собственных средств самостоятельно или путем привлечения подрядчика.

Согласно п. 9.1 указанных Правил, правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда адрес обязаны: обеспечить сохранность насаждений; обеспечить квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими Правилами, не допускать складирования строительных отходов, материалов, бытовых отходов и т.д.; не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.

В силу п. 9.3 Правил, на озелененных и природных территориях запрещается, в том числе, сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны, складировать любые материалы.

Как усматривается из представленных материалов, 14.10.2020 в 15 часов 30 минут Кузьминской межрайонной прокуратурой адрес в рамках надзора за исполнением требований природоохранного законодательства осуществлен мониторинг территории по адресу: адрес, в ходе которого установлены нарушения, допущенные должностным лицом – генеральным директором адрес им. фио Комаровым А.М., а именно: складирование строительных материалов, иных материалов и отходов вблизи зеленых насаждений, у ряда деревьев отсутствует нормативное приствольное пространство.

Действия Комарова А.М. квалифицированы по ст. 4.39 Закона адрес от 21.11.2007 №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и виновность фио в совершении административного правонарушения подтверждаются: постановлением Кузьминского межрайонного прокурора адрес от 26.10.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, фотоматериалами, решением о проведении проверки, справкой о результатах проверки, договором аренды земельного участка и другими материалами дела.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо административного органа и судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановления и решения, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Нарушение должностным лицом адрес установленных правовыми актами адрес правил и требований в области охраны окружающей среды влечет за собой административную ответственность по ст.4.39 Закона адрес от 21.11.2007 №45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях».

В этой связи действия генерального директора адрес им. фио Комарова А.М. правильно квалифицированы по ст.4.39 Закона адрес от 21.11.2007 №45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях», т.к. он, являясь должностным лицом, не принял достаточных мер, направленных на соблюдение возглавляемым им юридическим лицом правил и требований в области охраны окружающей среды.

Довод жалобы о том, что должностное лицо – генеральный директор адрес им. фио Комаров А.М. дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение являлся предметом судебной проверки и обоснованно признан несостоятельным.

Генеральный директор адрес им. фио Комарова А.М. ранее привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес за нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса, а именно за непроведение инвентаризации зеленых насаждений, отсутствии перечетных ведомостей по зеленым насаждениям.

По настоящему делу должностное лицо – генеральный директор адрес им. фио Комаров А.М. привлекается к административной ответственности за нарушение установленных правовыми актами адрес правил и требований в области охраны окружающей среды, касающихся сохранности зеленых насаждений, что выразилось в складировании строительных материалов, иных материалов и отходов вблизи зеленых насаждений, отсутствии у ряда деревьев нормативного приствольного пространства, то есть за совершение иного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы положения ч.5 ст.4.4. КоАП РФ к данным правоотношениям не применимы, поскольку при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена разными статьями закона адрес об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Комарову А.М. должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с учетом тяжести совершенного правонарушения и соответствует санкции ст. 4.39 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Оснований для снижения наказания с учетом доводов жалобы, а также применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №0401-1920/2020/КузМП зам. главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды от 14.12.2020, решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 16.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.39 Закона адрес от 21.11.2007 №45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях», в отношении Комарова Александра Максимовича оставить без изменения, жалобу – без ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░.