Решение по делу № А65-34844/2009 от 29.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                           Дело №А65- 34844/2009-_СА3-32

«29» декабря 2009 года.  Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Латыпова И.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Латыповым И.И.,

с участием:

от заявителя – Селезнева Л.В., по доверенности № 58 от 03.12.2009г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности  –  Прокофьев В.В.,  паспорт

рассмотрев 29.12.2009г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, г.Оренбург, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст.14.13 КоАП РФ  арбитражного управляющего ПК «Молокозавод «Тоцкий» Прокофьева Виктора Викторовича, г.Казань

У С Т А Н О В И Л:

 Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, г.Оренбург (далее–заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, арбитражного управляющего ПК «Молокозавод «Тоцкий» Прокофьева Виктора Викторовича, г.Казань (далее – ответчик, Прокофьев В.В.).

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик требования заявителя признал частично, представил отзыв.

Рассмотрев жалобу МРИ ФНС России № 4 по Оренбургской области и проведя проверку, Управление установило нарушение арбитражным управляющимПрокофьевым В.В.требований п.6 ст.24, п.2 ст.129, п.1 ст.143 Федерального Закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), 01.12.2009г. составило протокол  об административном правонарушении, руководствуясь которым административный  орган обратился в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ПК «Молокозавод «Тоцкий» Прокофьева Виктора Викторовича, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Оренбургской  области от 24.05.2006г. по делу № А47-15779/2005-14ГК  ПК «Молокозавод «Тоцкий» (далее –должник) -  признан банкротом с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим 20.06.2006г. утвержден Шамсиев М.А.

Определением Арбитражного суда Оренбургской  области от 12.03.2009г. удовлетворено ходатайство Шамсиева М.А. об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ПК «Молокозавод «Тоцкий».

Определением Арбитражного суда Оренбургской  области от 15.04.2009г. конкурсным управляющим ПК «Молокозавод «Тоцкий» утвержден Прокофьев В.В..

Заслушав доводы сторон, исследовав  и оценив представленные доказательства в их совокупности,  арбитражный суд приходит к выводу  о том, что требования  заявителя подлежат  удовлетворению  по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон  «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

На повестку дня собрания кредиторов должника, состоявшегося 25.12.2006г. выносился вопрос о периодичности проведения собрания кредиторов, конкурсный управляющий предложил проводить собрания кредиторов ПК «Молокозавод «Тоцкий» один раз в квартал, однако, кредиторы проголосовали против установления такой периодичности проведения собрания кредиторов.  Следовательно, арбитражный управляющий должен был проводить собрания кредиторов должника в соответствии с п.1 ст.143 Закона не реже чем один раз в месяц.

В нарушение требований п.1 ст.143 Закона, в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении должника, после утверждения конкурсным управляющим Прокофьева В.В. (15.04.2009) собрания кредиторов должника не проводились, и, соответственно, ответчик не представлял собранию кредиторов отчеты о свое деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона конкурсный управляющий обязан:

- принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;

- привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев,  предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты  введения конкурсного производства;

- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

- анализировать финансовое состояние должника;

- предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

- заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

- вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

- принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

- исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

         Однако, в документах, представленных ответчиком при проведении проверки его деятельности по процедуре конкурсного производства в отношении должника, отсутствуют какие-либо доказательства принятия Прокофьевым ВУ.В. мер к исполнению обязанностей, установленных п.2 ст.129 Закон. Все действия по исполнению обязанностей, установленных п.2 ст.129 Закона совершались предыдущим арбитражным управляющим  должника Шамсиевым М.А.

В отзыве на заявление ответчик пояснил, что  требования п.2 ст.129 Закона были им соблюдены, но доказательств в подтверждение своих доводов не представил.

Таким образом,  в действиях конкурсного управляющего ПК «Молокозавод «Тоцкий»Прокофьева В.В. имеется нарушение требований п.2 ст.129, п.1 ст.143 Закона.

Факт неисполнения предпринимателем обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» подтверждается протоколом об административном правонарушении  от 14.10.2009г.  и иными материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Процессуальные нарушения административного законодательства при составлении в отношении Прокофьева В.В. протокола об административном правонарушении от 01.12.2009г. не допущены.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Решениями  Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.05.2009г. по делу № А65-9340/2009-СА3-48, по делу №А65- 32811/2009-СА3-32 от 03.12.2009г.  Прокофьев В.В. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Указанные судебные акты подтверждают повторное привлечение арбитражного управляющего Прокофьева В.В. к административной ответственности  по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Срок по административному наказанию, установленный ст.4.6 КоАП РФ, не истек.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в соответствии с ч.2 ст.206 АПК РФ,  принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая доказанность факта совершения ответчиком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, суд, с учетом ст.4.3 КоАП РФ,  полагает обоснованным назначить наказание в размере 3000 рублей штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. 

Привлечь арбитражного управляющего Прокофьева Виктора Викторовича, 07.02.1959 года рождения, уроженца д.Малые Клыки Высокогорского района Республики Татарстан, проживающего по адресу: г.Казань, п.Малые Клыки, ул.Клубная, д.15, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Расчетный счет № 40101810800000010001

Получатель – УФК по РТ (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) Банк – ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казань

БИК – 049205001; ИНН  получателя – 1659097613; КПП получателя – 165901001;

ОКАТО г.Казани – 92401000000; КБК – 32111690040040000140

Назначение платежа – уплата административного штрафа

Исполнительный лист на взыскание 3000 рублей штрафа  выдать по истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии у суда уведомления о  добровольной уплате штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок (исключая нерабочие дни) в апелляционную инстанцию в Одиннадцатый арбитражный апелляцион­ный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                                         И.И.Латыпов