Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0467/2020 от 13.11.2019

Дело № 12-467/20

РЕШЕНИЕ

11 августа 2020 года город Москва

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Матухно О.Г., рассмотрев жалобу защитника *** на постановление заместителя начальника МАДИ *** от 14 октября 2019 года № ***о привлечении *** к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ,

установил:

На основании постановления заместителя начальника МАДИ *** от 14 октября 2019 года № *** ***ая *** привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Основанием для привлечения ***ой *** к административной ответственности послужила остановка 10 октября 2019 года в 15:27 по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, напротив дома 2, транспортного средства марки «***», гос.рег.знак ***, в зоне действия запрещающего знака 3.27, предусмотренного Прил. 1 к ПДД РФ.

К административной ответственности привлечен собственник указанного транспортного средства ***ая ***

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ***ой *** ***ий *** обратился в суд с жалобой, в которой просил производство по делу прекратить, поскольку остановка, которая заняла не более 5 минут, была вынужденной: для покупки лекарств в аптеке, расположенной по указанному адресу; квалификация действий не соответствует фактическим обстоятельствам дела, учитывая, что повторность совершения названного административного правонарушения документально не подтверждена.

***ая *** в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Интересы ***ой *** в судебном заседании представил защитник ***ий ***, который указал, что транспортным средством в день совершения административного правонарушения управлял он, поскольку ***ая *** является инвалидом I группы, не имеет права управления транспортными средствами, автомобиль предназначен для перевозки инвалида.

На основании изложенного, просил отменить постановление должностного лица административного органа.

Выслушав защитника, изучив жалобу, проверив представленные письменные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав       и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно Приложению № 1 ПДД РФ дорожный знак 3.27 запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

Действие знака 3.27 не распространяется на маршрутные транспортные средства и транспортные средства, используемые в качестве легкового такси, в местах остановки маршрутных транспортных средств или стоянки транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, обозначенных разметкой 1.17 и (или) знаками 5.16 - 5.18 соответственно.

Как следует из материалов дела, 10 октября 2019 года в 15:27 по адресу: г. Москва, Героев Панфиловцев, напротив дома 2, водитель транспортного средства марки «***», гос.рег.знак ***, собственником (владельцем) которого является ***ая ***, в нарушение требований дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» Приложения № 1 к ПДД РФ произвел остановку указанного транспортного средства, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ.

Действия ***ой *** образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.16 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения документально подтверждено, доказательств того, что транспортное средство «***», гос.рег.знак ***, расположено в разрешенном для этого месте, вне зоны действия дорожного знака 3.27, ***ой *** не представлено.

Основанием для привлечения ***ой *** к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, послужили материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме технического средства: «Комплекс измерительный значения текущего времени с фото видеофиксацией «АПК Стрит Фалькон» (Госреестр № 70556-18), идентификатор № SF02-030111226170, свидетельство о поверке № СП 2532365, поверка действительна до 23.01.2021.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 26 постановления от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

Техническое средство: «Комплекс измерительный значения текущего времени с фото и видеофиксацией «АПК Стрит Фалькон» работает в автоматическом режиме, прошел сертификацию и регистрацию в Госреестре, оснований не доверять его показаниям не имеется.

Следовательно, составление протокола об административном правонарушении в данном случае не требовалось, дело законно рассмотрено должностным лицом административного органа в особом порядке (без составления протокола, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности).

Вместе с тем собственником транспортного средства ***ой *** представлены достаточные доказательства, опровергающие фак совершения административного правонарушения именно ею.

Согласно представленной справке от 12 октября 2017 года ***ая *** является инвалидом I группы бессрочно, с 14 марта 2016 года не имеет права управления транспортными средствами, учитывая, что срок действия водительского удостоверения истек, доказательств продления срока действия водительского удостоверения не представлено.

При таких обстоятельствах, ***ая *** подлежит освобождению от административной ответственности, поскольку не является субъектом административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника МАДИ *** от 14 октября 2019 года № ***о привлечении ***ой *** к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, а также решение исполняющего обязанности начальника МАДИ *** от 28 октября 2019 года по жалобе на постановление подлежат отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы не подлежат оценке, принимая во внимание, что в связи с отсутствием состава административного правонарушения, дело подлежит безусловной отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника МАДИ ***                      от 14 октября 2019 года № ***о привлечении *** к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, решение исполняющего обязанности начальника МАДИ *** от 28 октября 2019 года по жалобе на постановление, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2  ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья              О.Г. Матухно