Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-2363/2021 от 25.05.2021

77RS0001-02-2021-009027-73

12-2363/21

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2021 года г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Воронина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комиссаровой Е. Н. на постановление главного инспектора ОАТИ № 21-51-Ж01-00901/01 от 25 марта 2021 года, которым Комиссарова Е. Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18.1 ч.2 КоАП г. Москвы и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

установил:

постановлением главного инспектора ОАТИ № 21-51-Ж01-00901/01 от 25 марта 2021 года, Комиссарова Е. Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18.1 ч.2 КоАП г. Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, Комиссарова Е. Н. обратилась с жалобой в суд, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного постановления.

В судебное заседание Комиссарова Е. Н. явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Изучив материалы дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, выслушав заявителя, нахожу обжалуемый акт подлежащим отмене в связи со следующим.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В порядке ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации N 343.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом административного органа.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ и разъяснений означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При этом, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В данном случае, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие привлекаемого лица, каких-либо сведений о том, что должностным лицом предпринимались меры к извещению Комиссаровой Е. Н. о времени рассмотрения дела по существу, материалы дела не содержат. В протоколе об административном правонарушении в графе указания места и времени рассмотрения дела указано: *, однако не указано время и дата рассмотрения дела.

Ввиду изложенного, при рассмотрении дела по существу, не соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, не созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, чем допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица, подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы в Бабушкинском районном суде г. Москвы истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 3.18.1 ч.4 КоАП г. Москвы, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление инспектора ОАТИ № 21-51-Ж01-00901/01 от 25 марта 2021 года, которым Комиссарова Е. Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18.1 ч.2 КоАП г. Москвы и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей – отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Л.И. Воронина