Решение по делу № 2а-1525/2019 ~ М-1600/2019 от 03.12.2019

Дело № 2а-1525/2019

УИД 12RS0001-01-2019-002237-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года                                    г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Губанкову И. Е. о прекращении действия права на управление маломерными судами,

установил:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил прекратить действие права Губанкова И. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление маломерными судами на основании удостоверения №АD 156920, выданного 31 июля 2017 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. Обязать Губанкова И. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл».

Марийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов.

В ходе проверки установлено, что 31 июля 2017 года Губанкову И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: РМЭ, <адрес>, выдано удостоверение на право управления маломерными суднами №.

Согласно информации, представленной ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер», на учете в названном лечебном учреждении с 12 марта 2010 года с диагнозом «Пагубное употребление опиоидов» состоит Губанков И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Аналогичная информация предоставлена наркологическим отделением ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ».

Таким образом, при наличии заболевания «Пагубное употребление опиоидов» ответчик не вправе осуществлять управление транспортными средствами, в том числе маломерным судном, являющимся источником повышенной опасности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Административный ответчик Губанков И.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, корреспонденция возвращена в адрес суда в виду не получения «по иным обстоятельствам», телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. В соответствии с положениями статьи 165.1 ГК РФ, подлежащей применению и к судебным извещениям по административным делам в соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", риск неполучения поступившей корреспонденции в данном случае ложится на сторону, которой направлено извещение.

При этом бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ). Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.11 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», определено понятие транспортного средства - это воздушные суда, суда используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

В соответствии со ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под маломерным судном в настоящем Кодексе следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Судом установлено, что Губанкову И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 31 июля 2017 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» выдано удостоверение № на право управления транспортными средствами - маломерным судном.

Согласно справки № от 26 ноября 2019 года ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» Губанков И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете с 12 марта 2010 года с диагнозом «Пагубное употребление опиоидов» (F11.1).

В справке наркологического отделения ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» от 22 ноября 2019 года указано, что Губанков И.Е. состоит на диспансерном учете с 1 квартала 2010 года с диагнозом «Пагубное употребление опиатов с вредными последствиями». Нарколога не посещает. Ремиссия не установлена.

Исходя из положений ст.1079 ГК РФ и п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010г. №1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Таким образом, деятельность по управлению маломерными судами является источником повышенной опасности.

В пунктах 4, 14 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв.Приказом МЧС России от 27.05.2014г. №263) предусмотрено, что государственная услуга по аттестации предоставляется заявителю достигшему восемнадцатилетнего возраста, годному по состоянию здоровья к управлению маломерными судами. Результатом предоставления государственной услуги по аттестации является получение заявителем права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов, либо мотивированный отказ в получении такого права.

Из п.7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604) следует, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, у Губанкова И.Е. имеется заболевание являющееся препятствием к управлению транспортными средствами. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая, что имеющееся у Губанкова И.Е. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии, не представлено, деятельность Губанкова И.Е. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем деятельность Губанкова И.Е., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами ответчик обязан возвратить в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РМЭ» удостоверение, выданное 31 июля 2017 года.      

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С административного ответчика Губанкова И.Е. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей исходя из исковых требований неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Губанкову И. Е. о прекращении действия права на управление маломерными судами, удовлетворить.

Прекратить действие права Губанкова И. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление маломерными судами на основании удостоверения №АD156920, выданного 31 июля 2017 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать Губанкова И. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 31 июля 2017 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл».

Взыскать с Губанкова И. Е. в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                       Малышева Л.Н.

Решение принято в окончательной форме:

09 января 2020 года