Решение по делу № 02-0868/2017 от 09.11.2016

5

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017года г. Москва

Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре Аппоевой Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-868/2017 по иску Цатурян Марал Валерьевны действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ..., ..., Манукяна Манук Агвановича к Департаменту городского имущества г. Москвы о восстановлении жилищных прав,

Установил:

Манукян М.А., Цатурян М.В. действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ...., .... обратились в суд с уточненным иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа Департамента городского имущества г. Москвы в приеме ее заявления о внесении изменений в учетное дело от 28.04.2016г. исх. № 33-5-112525/15-(0)-1. Требование мотивировано тем, что Департамент требует для осуществления изменений в учетное дело документы, не предусмотренные законом.

Истец Цатурян М.В. и представитель истцов в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явились, исковые требования не признал.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Манукян М.А. семьей из 7-ми человек (он, жена – Манукян С.А., сын Манукян А.М., внук Манукян А.А., внучка Манукян С.А., сын Манукян А.М. и бывшая жена сына Цатурян М.В., .... внучка, .... внук) проживают по договору социального найма в трехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу:....

С ...г. Манукян М.А. с семьей из 5 человек (он, жена Манукян С.А., сын Манукян А.М, Манукян А.А., Манукян С.А.) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в управе района Люблино по категории «инвалиды 2 группы», учетное дело № ...-231.

04.12.2015г. Манукян М.А обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о внесении изменений в учетное дело в части включения Цатурян М.В., ...., ....

Письмом от 28.04.2016г. № 33-5-112525/15-(0)-1 Департамент отказал Манукян М.А. в исполнении государственной функции города Москвы «Внесение изменений в учетное дело» в связи с тем, что представлен неполный пакет документов: справки о наличии /отсутствии зарегистрированных прав собственности на жилые помещения до 1998 года у .... ... г.р. из Нижегородской области, у Тарабариной Е.Н. из Горьковской области, у Цатурян М.В. из Ставропольского края; справки о наличии/отсутствии зарегистрированных прав собственности на жилые помещения у Манукяна А.М. из Республики Армения и у Манукяна С.А. из Республики Азейрбджан.

Порядок внесения изменений в учетное дело гражданина, состоящего на жилищном учете, установлен Регламентом подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 года N 469-1111.

В соответствии с п. 1.1. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 09.09.2008 года N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", учет граждан в целях реализации городских жилищных программ - регистрация граждан, подавших заявление в целях реализации своего права на жилище и соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, с занесением в соответствующие списки, а также ведение таких списков.

В силу п. 5.1.1. приложения к постановлению Правительства Москвы от 09.09.2008 года N 815-ПП (ред. от 22.03.2016) "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", в случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., новых совершеннолетних членов семьи или в случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности городу Москве, супругов, родителей или совершеннолетних детей нанимателя, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. соответствующих всем условиям, указанным в статье 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", за исключением требования о признании малоимущими, они включаются в состав семьи, и соответствующие изменения вносятся в учетное дело. При этом год постановки семьи на жилищный учет остается неизменным.

Согласно ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 02.07.2014 года) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В соответствии со ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 (ред. от 02.07.2014 года) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 19.06.2007 года N 469-ПП (ред. от 09.12.2014 года) "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений", решения о внесении (отказе во внесении) изменений принимаются на основании личного заявления гражданина, состоящего на жилищном учете, а также гражданина, признанного нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, а также по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет проверки предоставленных гражданином сведений (перерегистрации). Внесение изменений в учетное дело происходит на основании положений Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В соответствии с п. 2.2. Приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 19.06.2007 года N 469-ПП (ред. от 09.12.2014 года) "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений", с заявлением (приложение 1 к настоящему регламенту) представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих:

- сведения о личности и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и место его жительства);

- основания для внесения изменений в учетное дело: изменение состава семьи и/или количества проживающих в жилом помещении, признание жилого помещения непригодным для проживания, возникновение (утрата) права на получение жилищных льгот и иные установленные законом основания для внесения изменений в учетное дело;

- сведения о личности и месте жительства представителя заявителя (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя и место его жительства), в случае, если заявление подает доверенное лицо;

- полномочия представителя заявителя (доверенность, оформленная в установленном порядке), в случае, если заявление подает доверенное лицо.

В соответствии с п. 2.4. Приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 19.06.2007 года N 469-ПП (ред. от 09.12.2014 года) "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений", заявителю отказывается в приеме заявления на основании п. 2.4.3, указанного Приложения, представления заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов в соответствии с п. 2.2 настоящего регламента.

В силу п. 3.2. Приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 19.06.2007 года N 469-ПП (ред. от 09.12.2014 года) "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений", Управа района города Москвы (в Зеленоградском административном округе города Москвы - префектура административного округа) в течение 4 рабочих дней после получения материалов из отдела по работе с населением принимает решение, которое утверждается распоряжением главы управы района города Москвы (в Зеленоградском административном округе города Москвы - распоряжением префекта административного округа):

- о внесении изменений в учетное дело гражданина, состоящего на жилищном учете, а также гражданина, признанного нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

- об отказе во внесении изменений в учетное дело гражданина, состоящего на жилищном учете, а также гражданина, признанного нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Пунктом 4.4. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 09.09.2008 года N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" предусмотрено, что критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело. В этом учетном деле также должна содержаться информация об иных гражданах, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении на законных основаниях.

Анализируя правовые нормы суд приходит к выводу о том, что пунктом 2.2 данного Регламента определен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в учетное дело гражданина, состоящего на жилищном учете. Документов, на которые ссылается в обоснование отказа ответчик, указанный перечень не содержит.

Из заявления от 04.12.2015г. усматривается, что Манукян М.А., как гражданин, состоящий на жилищном учете, просил внести изменения в свое учетное дело по основанию, предусмотренному абзацем вторым пункта 2.2 Регламента подготовки, согласования и выдачи Департаментом городского имущества г. Москвы отдельных извещений, а именно: изменение состава семьи и количества проживающих в жилом помещении; что подтверждалось приложенными к заявлению документами и проживании совместно с заявителем.

Учитывая данные обстоятельства и положения Регламента подготовки, согласования и выдачи Департаментом городского имущества г. Москвы отдельных извещений, суд приходит к выводу, что у ответчика не было правовых оснований отказывать истцу Манукян М.А. во внесении изменений в учетное дело.

В соответствии с п. 4.5 Постановления от 09 сентября 2008 г. N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", основанием для формирования учетного дела является заявление гражданина, поданное в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 7 апреля 2011 г. N 115-ПП "Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ", по которому уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы принято положительное решение, предусматривающее постановку на учет. Все последующие волеизъявления граждан, проживающих по тому же адресу, рассматриваются в совокупности со сведениями, уже содержащимися в учетном деле, сформированном по первому заявлению.

Изменения в учетное дело вносятся в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 469-ПП "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отдельных извещений". Сведения о наличии у гражданина медицинских льгот вносятся в учетное дело Департаментом городского имущества города Москвы исключительно на основании заявления гражданина - носителя льготы по результатам проверки в установленном порядке представленных им сведений (п. 4.8).

В соответствии с п. 2.1. Порядка, установленного Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 469-ПП "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений", прием заявлений на внесение изменений в учетное дело осуществляется сотрудниками отдела по работе с населением (Управления) в день обращения гражданина, состоящего на жилищном учете, а также гражданина, признанного нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

При вселении в установленном порядке несовершеннолетних детей в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на учете, новое учетное дело не формируется, вносятся изменения в существующее учетное дело (п. 5.3).

В соответствии с Регламентом подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы извещений о внесении изменений в учетные дела граждан, состоящих на жилищном учете, а также граждан, признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных, заявителю отказывается в приеме заявления на основании: отсутствия у заявителя документов в соответствии с п. 2.2 настоящего регламента (п. 2.4.1), представления заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов (п.2.4.3), отсутствия у заявителя полномочий на обращение с заявлением о внесении изменений в учетное дело (п. 2.4.2), отсутствия оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявления от имени третьих лиц (2.4.4).

Поскольку Цатурян М.В. и ее несовершеннолетние дети ...., .... были вселены по адресу: ..., на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя Манукян М.А., они имеют право на включение в сформированное учетное дело.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в том числе доказательства, на которые ссылаются истцы и в подтверждение своих доводов, а также материалы, представленные ответчиком по запросу суда, с учетом непредставленных доказательств в обоснование своих возражений, суд приходит к выводу о незаконности истребования у истцов указанных документов и незаконности отказа принять заявление о внесении изменений в учетное дело

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы в приеме заявления о внесении изменений в учетное дело, выраженный в письме от 28.04.2016г. исх. № 33-5-112525/15-(0)-1.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы принять к рассмотрению заявление Манукян Манук Агвановича о внесении изменений в учетное дело в части нуждающихся в улучшении жилищных условий Цатурян Марал Валерьевну, ..., ....

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Пресненский районный суд г. Москвы с момента изготовления решения в окончательной форме в течение месяца.

Судья А.И. Карпова

5