Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 07.09.2022 по делу № 12-3886/2022 от 07.09.2022

Мировой судья судебного участка № 362

Басманного района города Москвы,

и.о. мирового судьи судебного участка № 387

Басманного района города Москвы

Морозова М.А.                                                                         № 12-3886/2022

РЕШЕНИЕ

       город Москва                                                                07 сентября  2022 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Старовойтова К.Ю., с участием Мартыновой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании  жалобу  Мартыновой Т.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 362 Басманного района города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка №387 Басманного района города Москвы от 23 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3  ст. 14.55 КоАП РФ в отношении  Мартыновой Т.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 362 Басманного района города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка №387 Басманного района города Москвы от 23 июня  2022 года Мартынова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.3  ст.14.55 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Мартыновой Т.И. подана жалоба, в которой просит  постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с    отсутствием состава административного правонарушения,  указывая, что  несоблюдение сроков исполнения государственного контракта произошло в связи с действиями государственного заказчика: несвоевременной передачей машин и оборудования на техническое обслуживание в АО «НПО «ТРАНСКОМ». В ходе выполнения работ были выявлены скрытые дефекты и неисправности оборудования, на устранение которых потребовалось не менее 3 месяцев, что повлекло невозможность выполнения работ  по государственным контрактам в установленные сроки - то есть, по обстоятельствам, от нее не зависящим. Таким образом,  ее вина в совершении деяния, предусмотренного ч.3 ст.14.55 КоАП РФ отсутствует.

В судебное заседание Мартынова Т.И. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Суд,         выслушав Мартынову Т.И.,  проверив материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба  удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

        В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3 статьи 14.55 КоАП РФ установлена административная ответственность за грубое нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, совершенное лицом, указанным в части 1, 2 или 2.1 настоящей статьи и влечет дисквалификацию должностного лица на срок до трех лет.

В  соответствии с примечанием к статье 14.55 Кодекса, понятие грубого нарушения условий государственного контракта по государственному оборонному заказу устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 июня 2014 года N 504 «Об установлении понятия грубого нарушения условии государственного контракта но государственному оборонному заказу» установлено, что под грубым нарушением условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, совершенным должностным лицом головного исполнителя, должностным лицом государственного заказчика, понимается, в том числе повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 14.55 Кодекса.

В соответствии со статьями 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствий условиями обязательства и требований закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства одностороннее изменение его условий не допускается.

На основании статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон о государственном оборонном заказе) установлены правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения и выполнением государственного оборонного заказа, определены основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе, под государственным оборонным заказом понимаются установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

В силу пункта 3 указанной статьи головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу признается юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

Статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» установлено, что исполнитель наряду с иными обязанностями, предусмотренными действующим законодательством должен обеспечивать соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий требованиям, установленным контрактом, а также обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта. При этом данные требования относятся к качеству и срока выполняемых работ, оказываемых услуг.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Мартыновой Т.И. к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что генеральным директором АО «НПО «Транском» Мартыновой Т.И.,  являющейся в  силу занимаемой должности лицом, ответственным за деятельность  АО «НПО «Транском» - головного исполнителя государственных контрактов по государственному оборонному заказу № 2121187312222442237199582 и № 2121187312222442237199583  от 27 октября 2021 года, допущено не исполнение   договорных обязательств   государственных контрактов по государственному оборонному заказу № 2121187312222442237199582 и № 2121187312222442237199583  от 27 октября 2021 года  между Минобороны России  и АО «НПО «Транском»: в срок, установленный п. 16.2 Государственных контрактов (до 10 декабря 2021 года) работы по техническому надзору комплекса мобильного поиска, сбора и контейнерирования источников ионизирующих излучений КМ-ПИИ не проведены, работы по техническому надзору мобильного комплекса специальной обработки КМ-СО в количестве двух единиц не проведены.

При этом постановлением заместителя начальника Управления в сфере государственного оборонного заказа Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС) России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 24/04/14.55-124/2021 от 09 марта  2021 года Мартынова Т.И. ранее была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом,  действия генерального директора АО «НПО «Транском» Мартыновой Т.И.  образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.55 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:

- постановлением  заместителя военного прокурора Военной прокуратуры Саратовского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 апреля 2022 года;

- государственным контрактом № 2121187312222442237199582, заключенным 27 октября 2021 года   Министерством обороны Российской Федерации с АО «НПО «Транском»;

- письмом   генерального директора АО «НПО «Транском» Мартыновой Т.И.  врио  прокурора  Военной прокуратуры Саратовского гарнизона  № 16 от 03 февраля 2022 года;

 - приказом генерального директора генерального директора АО «НПО «Транском» Мартыновой Т.И.  № 5 от 13 апреля 2013 года  о   принятии  полномочий генерального директора АО «НПО «Транском»;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией постановления заместителя начальника Управления в сфере государственного оборонного заказа Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС) России  фио  о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 24/04/14.55-124/2021 от 09 марта  2021 года;

- постановлением  заместителя военного прокурора Военной прокуратуры Саратовского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 апреля 2022 года;

- государственным контрактом № 2121187312222442237199583, заключенным 27 октября 2021 года   Министерством обороны Российской Федерации с АО «НПО «Транском»;

- письмом   генерального директора АО «НПО «Транском» Мартыновой Т.И.  врио  прокурора  Военной прокуратуры Саратовского гарнизона  № 16 от 03 февраля 2022 года;

 - приказом генерального директора генерального директора АО «НПО «Транском» Мартыновой Т.И.  № 5 от 13 апреля 2013 года  о   принятии  полномочий генерального директора АО «НПО «Транском»;

- копией постановления заместителя начальника Управления в сфере государственного оборонного заказа Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС) России  о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 24/04/14.55-124/2021 от 09 марта  2021 года.

        Указанные доказательства мировым судьей исследованы полно, объективно, всесторонне, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

  При рассмотрении дела мировой судья на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения Мартыновой Т.И. описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.55 КоАП РФ, правильно применил положения действующего законодательства, дал надлежащую юридическую оценку действиям Мартыновой Т.И. и сделал обоснованный вывод о ее виновности.

Доводы   жалобы о том, что  несоблюдение срока выполнения государственного контракта произошло по независящим от нее обстоятельствам (машины для ремонта и обслуживания были переданы заказчиком с нарушением сроков,  государственного контракта , являлся предметом проверки со стороны мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении и был обоснованно отклонен им по мотивам, изложенным в постановлении. Правильность данных выводов сомнений не вызывает.

Бремя доказывания мировым судьей распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде наложения штрафа назначено Мартыновой Т.И. в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 14.55 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 362 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №387 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31 ░░░  2022 ░░░░  ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3  ░░.14.55 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░  ░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░.░. -  ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 362

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░,

░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 387

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░ ░.░.                                                                         № 12-3886/2022

░░░░░░░

       ░░░░░ ░░░░░░                                                                07 ░░░░░░░░  2022 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 362 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №387 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3  ░░. 14.55 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.6 - 30.8 ░░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 362 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №387 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31 ░░░  2022 ░░░░  ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3  ░░.14.55 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░  ░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░.░. -  ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░░