Решение по делу № 2-252/2019 ~ М-184/2019 от 29.04.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 мая 2019 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Очировой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» к Кайкеновой Маржанслу Шаихметдинове о признании строения самовольной постройкой и о сносе строения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» обратилась в суд с иском к Кайкеновой М.Ш. о признании строения самовольной постройкой и о сносе строения, указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является Кайкенова Маржанслу Шаихметдинова. На указанном участке возведено строение, которое, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано как гараж, площадь данного строения составляет <данные изъяты> м^2. Правообладателем является Кайкенова Маржанслу Шаихметдинова. Данное строение является самовольной постройкой. Постановлением администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» от ДД.ММ.ГГГГ №№ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № №, регистрационным номером № RU 30507116-321-2018 по адресу: <адрес>. Согласно утвержденному градостроительному плану земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка – под личное подсобное хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ представитель Кайкеновой М.Ш. обратилась в администрацию муниципального образования «Лиманский район» с заявлением на выдачу разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Лиманский район» на данное заявление был дан ответ, которым было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, по причине несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а именно несоответствие предоставленной схемы планировочной организации земельного участка градостроительному плану. ДД.ММ.ГГГГ Толстова Г.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах Кайкеновой М.Ш. обратилась в администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (магазин) использования земельного участка с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>. Администрацией МО «Рабочий поселок Лиман» был дан ответ, что в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, ст. 10, 27 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» будут проведены публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид использования – «магазин» в отношении земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № №. Постановлением администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № назначены публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид использования. Согласно протоколу заседания комиссии по внесению изменений в Правила землепользования и застройки, изменению видов разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства физическим и юридическим лицам муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» № № от ДД.ММ.ГГГГ представитель собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> пояснила, что на данном участке запланировано и ведется строительство магазина «Семейный». По итогам заседания комиссии по внесению изменений в Правила землепользования и застройки, изменению видов разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства физическим и юридическим лицам муниципального образования «Рабочий поселок Лиман», постановлением администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид использования – «магазин» отказано в предоставлении на условно разрешенный вид использования земельного участка, под магазин, земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>, в зоне малоэтажной жилой застройки <данные изъяты>, используемый для личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ от Кайкеновой М.Ш. в адрес администрации МО «Рабочий поселок Лиман» поступило повторное заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства под магазин, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер нежилого помещения №, кадастровый номер земельного участка №, в связи с изменениями назначения объекта. Из данного заявления администрации МО «Рабочий поселок Лиман» стало известно, что строящийся объект (здание, сооружение), расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области как гараж с кадастровым номером №, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. На данное заявление администрацией МО «Рабочий поселок Лиман» был дан ответ, в котором было указано, что по данному заявлению уже проводились публичные слушания от ДД.ММ.ГГГГ. и было вынесено постановление администрации МО «Рабочий поселок Лиман» от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении на условно разрешенный вид использования земельного участка, под магазин, земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>, в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-2.1, используемый для личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» Кайкеновой Маржанслу Шаихметдиновне было направлено требование о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>, в течении трех месяцев с момента получения настоящего требования, либо приведения указанной самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в течении шести месяцев. До настоящего времени данное требование не исполнено, что является основание для обращения администрации МО «Рабочий поселок Лиман» в суд. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Рабочий поселок Лиман», согласно карте территориальных зон в границах градостроительного использования правил землепользования и застройки МО «Рабочий поселок Лиман» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2.1). В настоящее время на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, продолжаются строительные работы, к участку подходит тяжелая автотранспортная техника, при этом нарушаются правила дорожного движения, установленные для данного участка дороги, а также права и законные интересы жителей прилегающих к земельному участку домовладений, на земельных участках по ул. Мира находятся сети газопроводов высокого и среднего давления, сети питьевого и технического водопровода. Техническое состояние данных сетей удовлетворительное, но при постоянном движении автотранспортных средств нагрузка увеличивается на сети, что может привести к аварийной ситуации, кроме того создается угроза безопасности жизни учащихся МКОУ «ЛСОШ №1», так как здание МКОУ «ЛСОШ №1» находится на прилегающей территории к участку расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. В связи с чем, ссылаясь на положения п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит признать строение с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести строение с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за счет средств ответчика, прекратить право собственности ответчика на строение с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Изучив доводы искового заявления, ходатайство представителя ответчика, выслушав представителя истца Петинова А.Н., представителя третьего лица Сангаджиеву З.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Ст. 28 АПК РФ предусматривает, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

В силу ч. 1, 2 статьи 27 Арбитражного процессуального Кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Таким образом, по общему правилу подведомственности критериями разграничения дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами являются субъектный состав и экономический характер спора, применяемые в совокупности.

Как следует из поступившего в суд искового заявления и приложенных к нему документов, истцом заявлено требование о признании строения самовольной постройкой и о сносе строения-гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Кайкенова Маржанслу Шаихметдинова является правообладателем земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. На указанном участке возведен -гараж, площадью <данные изъяты>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного на праве собственности за Кайкеновой М.Ш. Согласно утвержденному градостроительному плану вышеуказанного земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка – под личное подсобное хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ Е.Е.В. в интересах Кайкеновой М.Ш. обратилась в администрацию муниципального образования «Лиманский район» с заявлением на выдачу разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Лиманский район» на данное заявление был дан ответ, которым было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, по причине несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а именно несоответствие предоставленной схемы планировочной организации земельного участка градостроительному плану. ДД.ММ.ГГГГ Толстова Галина Викторовна, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. в интересах Кайкеновой М.Ш. обратилась в администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (магазин) использования земельного участка с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>. Администрацией МО «Рабочий поселок Лиман» был дан ответ, что в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, ст. 10, 27 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» будут проведены публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид использования – «магазин» в отношении земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № №. ДД.ММ.ГГГГ г. в 14.00 ч., в здании администрации МО «Рабочий поселок Лиман» по адресу: <адрес>. По итогам заседания комиссии по внесению изменений в Правила землепользования и застройки, изменению видов разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства физическим и юридическим лицам муниципального образования «Рабочий поселок Лиман», постановлением администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка на условно разрешенный вид использования – «магазин» отказано в предоставлении на условно разрешенный вид использования земельного участка, под магазин, земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>, в зоне малоэтажной жилой застройки <данные изъяты>, используемый для личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ от Кайкеновой М.Ш. в адрес администрации МО «Рабочий поселок Лиман» поступило повторное заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства под магазин, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер нежилого помещения №, кадастровый номер земельного участка №, в связи с изменениями назначения объекта.

Из сведений, содержащихся в протоколе заседания комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что собственник земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на данном участке запланировал и ведет строительство магазина «Семейный», в ходатайстве представителя ответчика Кайкеновой М.Ш.- Второвой И.Р. также не отрицается, что предмет спора- гараж, возведенный на вышеуказанном земельном участке, предназначен для использования в коммерческих целях.

При этом, истец - администрация муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» является юридическим лицом, ответчик Кайкенова М.Ш. имеет статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № №, ОГРН № №, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением о постановке на учет. Сведений о прекращении статуса индивидуального предпринимателя Кайкеновой М.Ш. у суда не имеется.

Таким образом, заявленный спор вытекает из осуществляемой истцом хозяйственной деятельности и имеет экономическую основу. Спор между индивидуальным предпринимателем и администрацией муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» и Кайкеновой М.Ш. возник в отношении объекта недвижимости – гаража, площадью <данные изъяты> кв.м., являющегося объектом предпринимательской деятельности, что указывает на его экономический характер, а участниками спора являются индивидуальный предприниматель и юридическое лицо, что предопределяет подведомственность спора арбитражному суду.

Согласно п.1 ст. 220 ГПК РФ производство по гражданскому делу подлежит прекращению, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом, в связи с чем производство по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» к Кайкеновой Маржанслу Шаихметдинове о признании строения самовольной постройкой и о сносе строения подлежит прекращению.

Определением Лиманского районного суда Астраханской обл. от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» судом приняты обеспечительные меры- запрещение Кайкеновой Маржанслу Шаихметдиновне и иным лицам, производство каких либо работ по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатацию объекта капитального строительства – гаража с кадастровым номером №, либо иному объекту капитального строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

запрещение Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области производить действия по регистрации прав на объект капитального строительства – гаража с кадастровым номером № либо иному объекту капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок по указанному адресу либо сделок с ним;

запрещение МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий посёлок Лиман», ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» Лиманский район электрических сетей, АО «Газпром газораспределение Астрахань» Лиманская ремонтно – эксплуатационная службы обеспечивать подключение к инженерным сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и подачу коммунальных ресурсов к объекту капитального строительства гараж с кадастровым номером № либо иному объекту капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Перечень мер по обеспечению иска приведен в ст. 140 ГПК РФ, где, в том числе поименовано наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска может быть запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства.

В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

По смыслу вышеприведенных норм права, обеспечение иска представляет собой совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Данный институт защищает права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта.

Основанием отмены обеспечительных мер является изменение или отпадение обстоятельств, наличие которых послужило основанием для принятия обеспечительных мер.

Из материалов дела видно, что суд пришел к выводу о прекращении производства по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» к Кайкеновой М.Ш. о признании строения самовольной постройкой и о сносе строения, в виду его не подведомственности суду общей юрисдикции.

Учитывая, что обеспечительные меры в настоящее время утратили свою значимость, и основания для обеспечения иска отпали ввиду прекращения судом производства по данному делу, суд приходит к выводу об отмене обеспечительных мер.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 220, ст.ст. 144, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» к Кайкеновой Маржанслу Шаихметдинове о признании строения самовольной постройкой и о сносе строения, – прекратить, в виду его неподведомственности суду общей юрисдикции.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Лиманского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» к Кайкеновой Маржанслу Шаихметдинове о признании строения самовольной постройкой и о сносе строения,

запрещение Кайкеновой Маржанслу Шаихметдиновне и иным лицам, производство каких либо работ по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатацию объекта капитального строительства – гаража с кадастровым номером №, либо иному объекту капитального строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

запрещение Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области производить действия по регистрации прав на объект капитального строительства – гаража с кадастровым номером № либо иному объекту капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок по указанному адресу либо сделок с ним;

запрещение МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий посёлок Лиман», ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» Лиманский район электрических сетей, АО «Газпром газораспределение Астрахань» Лиманская ремонтно – эксплуатационная службы совершать определенные действия - обеспечивать подключение к инженерным сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и подачу коммунальных ресурсов к объекту капитального строительства гараж с кадастровым номером № либо иному объекту капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На определение может быть подана частная жалоба в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения определения.

Судья: