Решение по делу № 2-404/2015 (2-3885/2014;) от 25.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2015 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-404/2015 по иску ВЫДРИЦКОЙ В.Н. к Администрации Клинского муниципального района о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания,

Установил

/дата/ 2014 года Управлением Росреестра по Московской области произведена государственная регистрация права собственности Выдрицкой В.Н. на земельный участок площадью /площадью/ кв. м с кадастровым номером /номер/ (разрешённое использование: для садоводства; категория земель: земли населенных пунктов), расположенный по адресу: /адрес/ (л.д. 36); /дата/ 2014 года Управлением Росреестра по Московской области произведена государственная регистрация права собственности Выдрицкой В.Н. на жилое строение (садовый дом), 02-этажный, общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по тому же адресу (л.д. 8).

/дата/ 2014 года Выдрицкая В.Н. обратилась в Отдел УФМС России по МО по Клинскому муниципальному району с заявлением о её регистрации по месту жительства по адресу: /адрес/, на которое ей дан письменный ответ от /дата/ 2014 г. с разъяснением, что для регистрации по месту жительства необходимо установить юридический факт пригодности жилого дома для постоянного проживания (л.д. 9). /дата/ 2014 года Выдрицкая В.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания, ссылаясь на то, что в этом жилом строении она проживает с момента его постройки, до приобретения данного земельного участка и строительства дома, истица и члены её семьи проживали и были постоянно зарегистрированы по адресу: /адрес/, однако после продажи данной квартиры истица и её сын были сняты с регистрационного учета по данному адресу, другого постоянного места жительства у неё не имеется; попытки зарегистрироваться на постоянное место жительства по указанному адресу в ОУФМС России по МО по Клинскому муниципальному району положительного результата не дали; её право быть зарегистрированной по месту жительства подтверждено Постановлениями Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан» и от 30 июня 2011 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева"; факт пригодности жилого дома для её постоянного проживания подтверждён техническим заключением (экспертизой) ООО «/организация/», которое вынесло заключение о том, что жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, отвечает требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, и пригоден для постоянного проживания, а также в доме созданы все условия для постоянного проживания истицы.

В судебном заседании истица Выдрицкая В.Н. иск поддержала, по изложенным в нём основаниям.

Представители третьих лиц - Отдела УФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району и СНТ «Урожай» - в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела они извещались надлежащим образом; поэтому суд считает возможным рассмотреть заявление в их отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - Кузнецова О.В. в судебное заседание не явилась, предоставив письменное ходатайство от /дата/ 2015 г. о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации и вынесении решения по имеющимся в деле доказательствам (л.д. 34).

Проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 264 ч. 1 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 1 абзац второй Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации и проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В п. 3.3 того же Постановления отмечено о том, что, предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Между тем на назначении садовых земельных участков, находящихся на землях населенных пунктов, отразилось принятие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно его статье 85 в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

В п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева" также указано о том, что нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Этим не ставится под сомнение прерогатива федерального законодателя - исходя из того, что целевое назначение земельного участка, как публичный компонент его правового режима, может оказывать существенное влияние на правовой режим расположенных на нем объектов недвижимости, - при внесении в правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, уточнить в рамках своей дискреции критерии реализации собственниками земельных участков права возводить на них здания и сооружения, осуществлять их перестройку, разрешать строительство другим лицам (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации) с учетом различного целевого назначения дачных и садовых земельных участков, не нарушая при этом конституционный принцип поддержания доверия граждан к закону.

Вместе с тем собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

/дата/ 2014 года Клинским отделом Солнечногорского филиала ГУП МО «МОБТИ» составлен технический паспорт жилого строения (садового дома), расположенного по адресу: /адрес/, 2008 года постройки, правообладателем которого указана Выдрицкая В.Н. (л.д. 11-21).

Пригодность принадлежащего на праве собственности Выдрицкой В.Н. жилого строения (садового дома) для постоянного проживания подтверждена приведённым выше техническим заключением ООО «/организация/» от /дата/ 2015 года (л.д. 37-58).

Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено отсутствие права регистрации в жилом строении на садовом земельном участке.

Однако, Конституционный суд Российской Федерации, как указано выше, признал не соответствующим Конституции РФ абзац второй статьи 1 этого Закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Принадлежащее истице жилое строение находится на земельном участке, являющемся, как указано в свидетельстве от /дата/ 2014 года о государственной регистрации права, землями населенных пунктов.

Следовательно, утверждения истицы о том, что, на основании принятого Конституционным Судом Постановления она может быть зарегистрирована по месту жительства в этом жилом доме, обоснованны.

Поэтому суд считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать дом, назначение: жилое, 2-этажный, общей площадью /площадью/ кв. м, находящийся по адресу: /адрес/, принадлежащий на праве собственности ВЫДРИЦКОЙ В.Н., пригодным для постоянного проживания.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации ВЫДРИЦКОЙ В.Н. по месту жительства по адресу: /адрес/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2015 года.

Судья: подпись А. П. Борщ