Решение по делу № 2-2810/2018 ~ М-2916/2018 от 08.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2018 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Бурыгиной Ю.С.,

с участием истица Акимова И.А.,

представителя истца в порядке ч.6 ст.53 ГК РФ Акимова П.И.,

представителя администрации муниципального образования г. Тулы, Управления по административно-техническому надзору Администрации города Тулы и Администрации города Тулы по доверенности Бурмистрова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2810/2018 по иску Акимова И.А. к Административной комиссии муниципального образования города Тулы, Администрации г. Тулы, Управлению Федерального Казначейства по Тульской области о компенсации морального вреда за незаконное привлечение к административной ответственности,

установил:

истец Акимов И.А. обратился в суд с иском к Административной комиссии муниципального образования города Тулы, Администрации г. Тулы, Управлению Федерального Казначейства по Тульской области о компенсации морального вреда за незаконное привлечение к административной ответственности, в обоснование своих требований указал, что постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула от 12 апреля 2018г. №0320505604710000000283869 он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» к административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 руб.

Истец обжаловал данное постановление в Центральный районный суд г. Тулы. Решением Центрального районного суда г. Тулы от 18 июня 2018г. постановление административной комиссии муниципального образования город Тула от 12 апреля 2018г. №0320505604710000000283869 в отношении Акимова И.А. оставлено без изменения. На данное решение суда истцом была подана апелляционная жалоба.

Решением Тульского областного суда от 8 августа 2018г. постановление административной комиссии муниципального образования город Тула от 12 апреля 2018г. №0320505604710000000283869 в отношении Акимова И.А. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» к административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 руб. отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановлением административной комиссии муниципального образования города Тулы от 27 апреля 2018г. № 0320505604710000000287554 истец был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» к административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 руб.

Истец обжаловал данное постановление в Центральный районный суд г. Тулы. Решением Центрального районного суда г. Тулы от 19 июня 2018г. постановление административной комиссии муниципального образования город Тула от 12 апреля 2018г. №0320505604710000000287554 в отношении Акимова И.А. оставлено без изменения. На данное решение суда истцом была подана апелляционная жалоба.

Решением Тульского областного суда от 8 августа 2098г. постановление административной комиссии муниципального образования город Тула от 19 июня 2018г. №0320505604710000000287554 в отношении Акимова И.А. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» к административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 руб. отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановлением административной комиссии муниципального образования города Тулы от 1 июня 2018г. № 0320505604710000000284683 истец был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» к административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 руб.

Истец обжаловал данное постановление в Центральный районный суд г. Тулы. Решением Центрального районного суда г. Тулы от 22 августа 2018г. постановление административной комиссии муниципального образования город Тула от 1 июня 2018г. №0320505604710000000284683 в отношении Акимова И.А. отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Таким образом, административной комиссией муниципального образования город Тула в отношении Акимова И.А. было вынесено три незаконных постановления о привлечении его к административной ответственности, в связи с чем, истцу причинен моральный вред, нравственные страдания. Истец был вынужден отпрашиваться с работы для посещения судебных заседаний, коллег по работе знали о том, что Акимов И.А. был привлечен к административной ответственности, тем саамы было затронуто доброе имя истца. В момент получения первых двух постановлений истец был на больничном, был вынужден писать апелляционные жалобы с целью восстановления доброго имени.

В связи с чем, просит суд возместить ему моральный вред за незаконное привлечении к административной ответственности, взыскав с надлежащего ответчика в его пользу 150000 руб., расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.,

Истец Акимов И.А. и его представитель в порядке ч.6 ст.53 ГК РФ Акимов П.И. в судебном заседании поддержали исковые требования и просили их удовлетворить. в период с 12 по 23 мая 2018г. у истца был запланирован отпуск, оплачена путевка, получение перед отпуском постановлений о привлечении к административной ответственности омрачило отдых, поскольку истец вынужден был переживать сложившуюся ситуацию.

Определением суда 9 октября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федерального Казначейства по Тульской области.

Представитель УФК по ТО в судебное заседание не явился, извещался судом надлежаще.

Ответчик представитель Администрации муниципального образования города Тулы, Управления по административно-техническому надзору Администрации города Тулы по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что администрация муниципального образования г. Тула не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, так как в бюджете администрации не заложены средства на подобного рода выплаты. При таких обстоятельствах просил в иске отказать.

Суд, заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, относится, в частности, возмещение убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Судом установлено, что 12 апреля 2018г. постановлением №0320505604710000000283869 административной комиссией муниципального образования г.Тулы Акимов И.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное 20 февраля 2018г. и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Решением Центрального районного суда от 18 июня 2018г. вышеуказанное постановление обставлено без изменения, жалоба Акимова И.А.- без удовлетворения.

Впоследствии, решением судебной коллегией по административным делам Тульского областного суда от 8 августа 2018г. постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула от 12 апреля 2018г. и решение Центрального районного суда г. Тулы от 18 июня 2018г., состоявшееся в отношении Акимова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003г. «Об административных правонарушениях в тульской области» отменено. Производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Акимова И.А. состава административного правонарушения.

27 апреля 2018г. постановлением №0320505604710000000287554 административной комиссией муниципального образования г.Тулы Акимов И.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное 12 марта 2018г. и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Решением Центрального районного суда от 19 июня 2018г. вышеуказанное постановление обставлено без изменения, жалоба Акимова И.А.- без удовлетворения.

Впоследствии, решением судебной коллегией по административным делам Тульского областного суда от 8 августа 2018г. постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула от 27 апреля 2018г. и решение Центрального районного суда г. Тулы от 19 июня 2018г., состоявшееся в отношении Акимова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003г. «Об административных правонарушениях в тульской области» отменено. Производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Акимова И.А. состава административного правонарушения.

01 июня 2018г. постановлением №0320505604710000000294683 административной комиссией муниципального образования г.Тулы Акимов И.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное 20 февраля 2018г. и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Решением Центрального районного суда от 22 августа 2018г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Акимова И.А. состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации. Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Возмещение компенсации морального вреда является одним из способов возмещения вреда, причиненного личности гражданина.

Статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что основания и размер компенсации, причиненного гражданину морального вреда, определяются правилами, предусмотренными настоящей главой (59) и статьей 151 настоящего Кодекса.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом, когда в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 1 и пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяются правила, установленные в статьях 1069 - 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанные правовые нормы в их системной взаимосвязи с правовой позицией, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К., Р. и Ф.", допускают возможность удовлетворения требования о компенсации морального вреда лица, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, при наличии общих условий наступления ответственности за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Для разрешения требований о компенсации морального вреда, причиненного ему незаконным привлечением к административной ответственности, необходимо установление незаконности акта о привлечении к административной ответственности, факта наличия нравственных страданий, а также наличия причинной связи между имевшими место нравственными страданиями и нарушением личных неимущественных прав потерпевшего в результате незаконного привлечения к административной ответственности.

Факт незаконности актов о привлечении Акимова И.А. к административной ответственности установлен, сомнений не вызывает.

Суд при определении размера компенсации морального вреда, подлежащей взысканию, учитывает, что административное преследование, имевшее место в отношении него, являлось обвинением от лица государства в нарушении закона, в связи с чем, в указанный период он претерпел опасения наступления административной ответственности, осознавая свою невиновность.

При этом он физически и нравственно страдал, поскольку вынужден длительно (практически четыре месяца) находится в обстановке психологического дискомфорта, в связи с чем испытывал беспокойство и переживания, связанные с наличием административного преследования, а также сомнения в своей добросовестности и законопослушности.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств привлечения истца к административной ответственности, незаконного привлечения за якобы совершение трех административных правонарушений, длительности психотравмирующей ситуации, с апреля по август 2018 года, степени физических и нравственных страданий истца, его личности, требований разумности и справедливости, соотнося объем установленных причиненных моральных страданий и объем защищаемого права, суд приходит к выводу, что для восстановления нарушенного права истца следует взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

В силу ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета Российской федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской федерации. Субъекта Российской федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской федерации.

Субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно постановлению от 18 ноября 2015 года № 5839 администрацией г. Тулы создана административная комиссия муниципального образования город Тула в целях рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-3ТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Поскольку Акимов И.А. был неправомерно привлечен к административной ответственности на основании постановления административной комиссии муниципального образования г. Тула, понесенные истцом моральные страдания подлежат возмещению Администрацией г. Тулы, которая является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истцом при обращении в суд оплачена госпошлина в доход государства в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 08.10.2018 года.

Суд находит требования истца, о взыскании в его пользу при вынесении решения суда, расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд обоснованными, поскольку в соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина относится в данном случае к судебным расходам.

Учитывая, что требования Акимова И.А. удовлетворяются судом, данные судебные расходы подлежат взысканию в его пользу с надлежащего ответчика, то есть с Администрации г. Тулы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Акимова И.А. удовлетворить частично, взыскать в пользу Акимова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> с Администрации муниципального образования г.Тулы, за счет средств казны муниципального образования г. Тула, компенсацию морального вреда в размере 15000 руб., судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья