Решение по делу № 2-1339/2010 ~ М-1251/2010 от 13.09.2010

                                                                                  Дело № 2-1339/2010

                                              РЕШЕНИЕ

                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2010 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А.,при секретаре Белякове С.В., с участием прокурора Светловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Володиной Раисы Ивановны о признании незаконным протокола от 04 сентября 2010 года об итогах проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и  оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и   их подписей, о признании незаконным решения избирательной комиссии о регистрации в качестве кандидата, суд

                                                Установил:

Володина Р.И. указывает, что 04 сентября 2010 года был оформлен протокол об итогах проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, предоставленных ею для регистрации списка кандидатов в избирательную комиссию городского поселения Павловский Посад. В протоколе указано, что кандидатом на должность Главы городского поселения Павловский Посад Володиной Р.И. заявлено 850, представлено 850 подписей избирателей, свыше требуемого количества подписей для регистрации списка кандидатов представлено 77 подписей избирателей, проверено 850 подписей избирателей. В результате проверки признаны недействительными 186 подписей, недостоверными признано 12 подписей. Количество подписей, признанных достоверными и действительными составило 655. Количество подписей в поддержку данного кандидата не отвечает требованиям ст. 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» и является недостаточным для его регистрации».

7 сентября 2010 года решением избирательной комиссии муниципального образования городского поселения Павловский Посад №368 Володиной Р.И. было отказано в регистрации в качестве кандидата на должность Главы городского поселения Павловский Посад.

Считает протокол об итогах проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей недействительным, решение комиссии об отказе в регистрации незаконным по следующим основаниям.

Согласно ведомости проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы городского поселения Павловский Посад Володиной Р. И., признаны недостоверными 20 подписей на основании п.11 ст.28 Закона МО «О муниципальных выборах в Московской области» как подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом.

На основании п.п.1 п.12 ст. 28 Закона Московской области №101/2006-03 «О муниципальных выборах в Московской области» признана недействительной 1 подпись, как подпись избиратели, внесенная в подписной лист до дня, следующего за днем получении избирательной комиссией документов, указанных в части 2 ст. 23 Закона Московской области №101/2006-03 «О муниципальных выборах в Московской области».

Эти подпись расположена на листе: т.2 лист 189 строка 1.

Данная подпись необоснованно признана недействительной, так как она внесена после передачи документов, указанных в части 2 ст. 23 Закона Московской области №101/2006-03 «О муниципальных выборах в Московской области» в избирательную комиссию.

Итого: количество недействительных подписей должно быть уменьшено на 1 подпись.

На основании п.п.З п.12 ст. 28 Закона Московской области №^ь101/2006-03 «О муниципальных выборах в Московской области» признаны недействительными 41 подпись, как подписи избирателей укачавших в подписном листе сведении, не соответствующие действительности.

Эти подписи расположены на листах: т.1 лист 21 строка 2. т.1 лист 21 строка 3. т.1 лист 40 строка 1. т. 1 лист 72 строка 2. т. 1 лист 61 строка 1. т. 1 лист 76 строка 1. т. 1 лист 76 строка 2. т.1 лист 80 строка 1. т.1 лист 82 строка 3. т.1 лист 85 строка 3. т.1 лист 91 строка 3, т.1 лист 92 строки 1,2,3, т. 1 лист 122 строка 2, т. 1 лист 123 строки 1,3, т. 1 лист 124 строка 2, т.1 лист 127 строка 1, т 1 лист 143 строка 2, т.1 лист 144 строка 2, т.1 лист 146 строки 1,3, т.1 лист 133 строка 1, т. 2 лист 162 строки 1,2, т.2 лист 165 строка 1, т.2 лист 167 строка 1, т. 2 лист 169 строка 1, т.2 лист 178 строка 2, т.2 лист 181 строка 3, т.1 лист 134 строка 2, т.2 лист 192 строки 1,3, т.2 лист 223 строка 1, т.2 лист 224 строка 2, т.2 лист 232 строка 2, т.2 лист 235 строка 1,2, т.2 лист 245 строка 1, т.2 лист 251 строка 2. Итого 41 подпись.

По данному основанию необоснованно признаны недействительными подписи расположенные на:

т. 1 лист 21 строки 2 и 3, т. 2 лист 162 строки 1 и 2 - есть тире в серии паспорта, но символ тире в серии паспорта не влияет на однозначное восприятие серии паспорта, так как указаны все необходимые реквизиты. Кроме того, для признания данных подписей недействительными необходимо наличие официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, но справки или заключения эксперта в избирательной комиссии предоставлено не было. Подпись на листе 162 строке 1 учтена и по п. 11 ст.28 Закона МО.

          т. 1 лист 40 строка 1, т. 2 лист 224 строка 2 - написана римская цифра «1» в названии улицы. То, что в названии улицы написана римская цифра, не влияет на однозначное восприятие названия улицы.

          т. 1 лист 72 строка 2, т. 1 лист 76 строка 1 - в названии района «Павлово - Посадский» отсутствует тире. Символ тире в названии района не влияет на однозначное восприятие места жительства избирателя, так как указаны все необходимые реквизиты, т. 1 лист 80 строка 1 - неверный адрес места жительства «ул. 1-я Пушкинская», есть справка УФМС, в справке указано «ул. 1 Пушкинская», написание в названии улицы «1-я» не влияет на однозначное восприятие места жительства избирателя, т. 1 лист 82 строка 3, т. 1 лист 85 строка 3, т. 2 лист 178 строка 2, т. 2 лист 192 строка 1,3, т. 2 лист 245 строка 1 - в строках подписного листа указаны все необходимые данные об избирателе, данные об избирателе соответствуют справкам УФМС.

т. 1 лист 91 строка 3, т. 1 лист 92 строки 1,2,3 - в фамилии избирателя «Лёвкин» написана буква «ё», в данной фамилии буква "ё" не является смыслообразующей либо смыслоразделительной, а потому традиционное написание вместо нее буквы "е" не искажает фамилию избирателя. Подписи на листе 92 строках 1 и 2 учтены и по п. 11 ст.28 Закона МО.

т. 1 лист 122 строка 2, т.1 лист 123 строка 3 -неверный адрес места жительства «ул.2 переулок 1 Мая», есть справка УФМС, в справке указано «ул.2 переулок 1 Мая», окончания при написании цифр в названии улиц «2-ой» и «1-го» не влияет на однозначное восприятие названии улицы.

т.1 лист 123 строка 1 -неверный адрес места жительства «ул.1 переулок 1 Мая», есть справка УФМС, в справке указано «ул. 1 переулок 1 Мая», окончания при написании цифр в названии улиц «1-ый» и «1-го» не влияет на однозначное восприятие названии улицы.

т. 1 лист 127 строка 1 - символ дроби в номере дома «9а», символ дроби в номере дома «9/а» не влияет на однозначное восприятие номера дома, так как указаны все необходимые реквизиты

т. 2 лист 181 строка 3 - тире в названии города «Павловский Посад», символ тире при написании названия города не влияет на однозначное восприятие названия города,

т. 2 лист 223 строка 1 в фамилии избирателя «Аксенова» написана буква «е», в данной фамилии буква "ё" не является смыслообразующей либо смыслоразделительной, а потому традиционное написание вместо нее буквы "е" не искажает фамилии владельца избирателя.

т. 2 лист 235 строка 1,2 - в строках подписного листа указаны все необходимые данные об избирателе. Кроме того, для признания данных подписей недействительными необходимо наличие официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, но справки или заключения эксперта в избирательной комиссии мне предоставлено не было.

Таким образом, по мнению заявителя количество недействительных подписей по данному основанию должно быть уменьшено на 27 подписей.

На основании п.п.6 п. 12 ст.28 Закона МО признаны недействительными 8 подписей избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями.

Эти подписи расположены на т. 2 лист 264 строка 3, т. 2 лист 270 строка 1, т. 2 лист 292 строка 3, т. 1 лист 114 строка 3, т. 1 лист 42 строка 1, т.1 лист 35 строка 1, т. 2 лист 297 строка 1. Итого 8 подписи.

По данному основанию необоснованно признаны недействительными подписи расположенные на:

т. 2 лист 264 строка 3, т. 2 лист 270 строка 1, т. 2 лист 292 строка 3, т. 1 лист 39 строка 3, т. 1 лист 114 строка 3, т. 1 лист 42 строка 1, т.1 лист 35 строка 1. В данных подписных листах отсутствуют исправления в датах внесения подписи в подписной лист.

Таким образом, по мнению заявителя количество недействительных подписей по данному основанию должно быть уменьшено на 7 подписей.

На основании п.п.8 п. 12 ст.28 Закона МО признаны недействительными 20 подписей как подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы. Эти подписи расположены в: т. 2 лист 171 строка 1, т. 2 лист 187 строка 3, т. 2 лист 228 строка 2, т. 2 лист 257 строка 3, т. 2 лист 277 строка 1, т. 2 лист 286 строка 2, т. 2 лист 297 строка 3, т. 2 лист 303 строка 1,2, т. 1 лист 85 строка 3, т. 1 лист 91 строка 3, т. 1 лист 98 строка 3, т. 1 лист 120 строка 2, т. 1 лист 134 строка 1, т. 1 лист 139 строка 3, т. 1 лист 146 строка 3. т. 1 лист 37 строка 2, т. 1 лист 43 строка 2, т. 1 лист 40 строка 3, т. 2 лист 310 строка 3 Итого: 20 подписей

По данному основанию по мнению заявителя необоснованно признаны недействительными подписи расположенные на:

т. 2 лист 171 строка 1, т. 2 лист 187 строка 3, т. 2 лист 228 строка 2, т. 2 лист 257 строка 3, т. 2 лист 277 строка 1, т. 2 лист 286 строка 2, т. 2 лист 297 строка 3, т. 2 лист 303 строка 1,2, т. 1 лист 85 строка 3, т. 1 лист 91 строка 3, т. 1 лист 98 строка 3, т. 1 лист 120 строка 2, т. 1 лист 134 строка 1, т. 1 лист 139 строка 3, т. 1 лист 146 строка 3, т. 1 лист 37 строка 2, т. 1 лист 43 строка 2, т. 1 лист 40 строка 3, т. 2 лист 310 строка 3. В данных подписных листах отсутствуют исправления в сведениях об избирателе.

Таким образом,по мнению заявителя количество недействительных подписей по данному основанию должно быть уменьшено на 20 подписей.

На основании п.п.9 п. 12 ст.28 Закона МО признаны недействительными 42 подписи, как все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшим список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, названным уполномоченным представителем. Эти подписи расположены в т. 2 лист 167 строка 1,2;  т. 2 лист 177 строка 1,3; т. 2 лист 198 строка 2,3;  т. 2 лист 201 строка 2,3;  т. 2 лист 246 строка 2,3;  т. 2 лист 253 строка 1,2,3; т. 2 лист 266 строка 1,2,3;  т. 2 лист 267 строка 1,2,3;  т. 2 лист 288 строка 1,2,3;  т. 2 лист 296 строка 1,2,3;  т. 1 лист 84 строка 1,2,3;  т. 1 лист 125 строка 1,3;  т. 1 лист 146 строка 1,2,3;   т.1 лист 55 строка 1,2,3;  т. 1 лист 29 строка 1,2,3; т.1 лист 77 строка 1,2,3. Итого 21 подпись.

По данному основанию необоснованно по мнению заявителя признаны недействительными подписи расположенные на:

т. 2 лист 167 строка 1,2;  т. 2 лист 177 строка 1,3;  т. 2 лист 198 строка 2,3; т. 2 лист 201 строка 2,3;  т. 2 лист 246 строка 2,3;  т. 2 лист 253 строка 1,2,3;  т. 2 лист 266 строка 1,2,3;  т.2 лист 267 строка 1,2,3;  т. 2 лист 288 строка 1,2,3;  т. 2 лист 296 строка 1,2,3;  т. 1 лист 84строка 1,2,3;  т. 1 лист 125 строка 1,3; т. 1 лист 146 строка 1,2,3; т. 1 лист 55 строка 1,2,3; т.1 лист 29 строка 1,2,3; т. 1 лист 77 строка 1,2,3.

В данных подписных листах отсутствуют исправления в данных о сборщике.

Таким образом, по мнению заявителя количество недействительных подписей по данному основанию должно быть уменьшено на 42 подписи.

На основании п.п.12 п. 12 ст.28 Закона МО признаны недействительными 80 подписей как все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном без соблюдения требований предусмотренных ст.27 Закона М.О. и (или) оформленном не в соответствии с приложениями 3-8 к Закону. Данные подписи расположены в т.2 лист 240 строки 2,3, т.1 лист 56 строки 1,2,3, т.2 лист 180 строки 2,3, т.1 лист 41 строки 1,2,3, т.1 лист 4 строки 1,2,3, т.1 лист 5 строки 1,2,3, т.2 лист 227 строки 2,3, т.2 лист 228 строки 2,3, т.2 лист 229 строки 1,2, т.1 лист 28 строка 1,2,3, т.1 лист 30 строка, 1,2,3, т.1 лист 31 строки 1,2,3, т.1 лист 32 строки 1,2,3, т.2 лист 250 строки 1,3, т.2 лист 264 строки 1,2,3, т.2 лист 265 строки 1,2,3, т.2 лист 268 строки 1,2,3, т.2 лист 282 строки 1,2,3, т.2 лист 283 строки 1,2,3, т.2 лист 241 строки 2,3, т.1 лист 57 строки 1,2,3, т.1 лист 58 строки 1,2,3, т.1 лист 20 строки 1,2,3, т.2 лист 298 строки 1,2,3, т.1 лист 64 строки 1,2,3, т.1 лист 74 строки 1,2,3, т.1 лист 75 строки 1,2,3, т.1 лист 142 строка 1,2,3, т.1 лист 86 строка 1,2,3.

Итого 80 подписей.

По данному основанию по мнению заявителя необоснованно признаны недействительными подписи расположенные на:

т. 1 лист 56 строка 1,2,3, т. 2 лист 241 строка 2,3, т. 1 лист 57 строка 1,2,3, т. 1 лист 58 строка 1,2,3, т. 1 лист 20 строка 1,2,3,. т. 2 лист 298 строка 1,2,3, т. 1 лист 64 строка 1,2,3, - при заполнении сборщиком указаны все необходимые реквизиты

т. 2 лист 180 строка 2,3 - символ тире в серии паспорта, символ тире в серии паспорта не влияет на однозначное восприятие серии паспорта, так как указаны все необходимые реквизиты

т. 1 лист 41 строка 1,2,3, т. 1 лист 4 строка 1,2,3, т. 1 лист 5 строка 1,2,3, т. 2 лист 227 строка 2,3, т. 2 лист 228 строка 2,3, т. 2 лист 229 строка 1,2, т. 1 лист 28 строка 1,2,3, т. 1 лист 30 строка 1,2,3, т. 1 лист 31 строка 1,2,3, т. 1 лист 32 строка 1,2,3, т. 2 лист 250 строка 1,3, т. 2 лист 264 строка 1,2,3, т. 2 лист 265 строка 1,2,3, т. 2 лист 268 строка 1,2,3, т. 2 лист 282 строка 1,2,3, т. 2 лист 283 строка 1,2,3, - орган выдавший паспорт, пропущено слово «отделом», так пропуск слова «отдел» не влияет на однозначное восприятие наименования органа выдавшего паспорт, так как указаны все другие необходимые реквизиты органа выдавшего паспорт, в том числе и код подразделения, который имеет строго индивидуальный номер

т. 1 лист 86 строка 1,2,3 - неверный адрес места жительства «пер. Герцена», в паспорте указан адрес «пер. Герцена»

Таким образом, по мнению заявителя количество недействительных подписей по данному основанию должно быть уменьшено на 69 подписей.

Всего количество недействительных и недостоверных подписей должно быть уменьшено на 162 подписи.

Таким образом, по мнению заявителя количество недостоверных и недействительных подписей составляет 36 подписей.

В соответствии с решением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Павловский Посад №335 от 26.07.2010 года было установлено минимальное количество подписей в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Главы городского поселения Павловский Посад равным 773 подписи, максимальное количество подписей в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Главы городского поселения Павловский Посад было установлено равным 850 подписей.

Володиной Р.И. было представлено 850 подписей в поддержку самовыдвижения выдвижения на должность Главы городского поселения Павловский Посад. Из них недействительными и недостоверными по мнению заявителя является 36 подписей. Таким образом, количество действительных и достоверных подписей составляет 814, что соответствует требованиям ст.27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», и является достаточным условием для регистрации в качестве кандидата на должность Главы городского поселения Павловский Посад.

Володина проситпризнать протокол об итогах проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей от 04 сентября 2010 года является недействительным.

Признать решение избирательной комиссии муниципального образования городского поселения Павловский Посад №368 07 сентября 2010 года, которым ей было отказано в регистрации в качестве кандидата на должность Главы городского поселения Павловский Посад незаконным.

     В судебном заседании Володина Р.И. доводы изложенные в заявлении поддержала. Представитель заявителя адвокат Рудашко Ж.М. поводы доверителя поддержала. В процессе рассмотрения заявления Володина Р.И. согласилась с доводами ответчика о признании недействительными подписей:  Том 1 лист 61 строка 1; т.1 лист 76 строка 2;    т.1 лист 124 строка 2;   т.1 лист 143 строка 2;   т.1 лист 144 строка 2;     т. 1 лист 146 строка 1,3;    т.1 лист 133 строка 1; т.1 лист 134 строка 2; т.1 лист11 строка 2; т.1 лист 41 строка 2; т.1 лист 78 строка 3; т.1 лист 74 строка 1,2,3; т.1 лист 75 строка 1,2,3; том 1 лист 142 строка 1,2,3;

Том 2 лист 165 строка 1;  т.2 лист 167 строка 1; т.2 лист 169 строка 1; т.2 лист 232 строка 2; т.2 лист 178 строка 1; т.2 лист 200 строка 1; т.2 лист 309, строка 1; т.2 лист 240 строка 2,3; т.2 лист 235 строка 1,2; т.2 лист 251 строка

2; том 2 лист 297 строка 1. Всего подписей 34. Из них подписи т.1 лист 74 строка 1,2,3 по справке эксперта признаны недостоверными.

Представители избирательной комиссии Романова Н.Н., Локшина И.Г. с заявленными требованиями согласились частично. В судебном заседании пояснили, что основанием для регистрации Володиной Р.И. было избрано представление подписных листов. Для регистрации на должность Главы городского поселения Павловский Посад было необходимо представить 773 подписи избирателей, было представлено на проверку 850 подписей избирателей.

Из них признанно достоверными и действительными 655 подписей, что является недостаточным для регистрации заявителя в качестве кандидата на должность Главы городского поселения Павловский Посад.

В судебном заседании представители избирательной комиссии Романова Н.Н., Локшина И.Г. согласились с доводами заявителя о признании действительными подписей:

Том 2 лист 264 строка 3; т.2 лист 270 строка 1; т.2 лист292 строка 3; т.2 лист 187 строка 3; т.2 лист 228 строка 2; т.2 лист 297 строка 3; т.2 лист 303 строка 1,2; т.2 лист 310 строка 3; т.2 лист 167 строка 1,2; т.2 лист201 строка 2,3; т. 2 лист 246 строка 2,3; т.2 лист 253 строка 1,2,3; т.2 лист 266 строка 1,2,3; т.2 лист 267 строка 1,2,3; т.2 лист 288 строка 1,2,3; т.2 лист 296 строка 1,2,3; т.2 лист 180 строка 2,3; т.2 лист241 строка 2,3; т.2 лист 298 строка 1,2,3.

Т.1 лист 39 строка 3; т.1 лист114 строка 3; т.1 лист 42 строка 1; т.1 лист 120 строка 2; т.1 лист 134 строка 1; т.1 лист 139 строка 3; т.1 лист37 строка 2; т.1 лист43 строка 2; т.1 лист 40 строка 3; т. Лист 125 строка 1,3; т.1 лист 146 строка 2; т.1 лист 29 строка 1,2,3; т. Лист 77 строка 1,2,3 т. Лист 56 строка 1,2,3; т.1 лист 57 строка 1,2,3; т.1 лист 58 строка 1,2,3; т.1 лист20 строка 1,2,3; т. лист 64 строка 1,2,3; т.1 лист 86 строка 1,2,3. Всего 73 подписи.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Сорокин А.В., который был включен в сослав рабочей группы по проверке подписных листов избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Главы муниципального образования городское поселение Павловский Посад в судебном заседании пояснил, что работает главным экспертом отделения по экспертно-криминалистическому обеспечению ОВД по Павлово-Посадскому муниципальному району ЭКЦ ГУВД по Московской области, имеет стаж практической работы в качестве эксперта 18 лет, ему были представлены подписные листы кандидата на должность Главы городского поселения Павловский Посад Володиной Г.И. Эксперт пояснил, что при исследовании подписей признанные ответчиком недействительными на подписных листах: т.1 лист 85 строка 3; т.2 лист 178 строка 2; т.2 лист 270 строка 1, т.2 лист 292 строка 3; т.1 лист 39 строка 3; т.1 лист 114 строка 3; т.1 лист 42 строка 1; т.1 лист 35 строка 1; т.2 лист 187 строка 3; т.2 лист 257 строка 3; т. лист 277 строка 1; т.2 лист 286 строка 2;  т.2 лист 303 строка 1,2;  т.1 лист 85 строка 3; т.1 лист 91 строка 3; т.1 лист 120 строка 2; т.1 лист 134 строка 1; т.1 лист 139 строка 3; т.1 лист 43 строка 2; том 1 лист 40 строка 3; т. 2 лист 310 строка 3 не согласен с выводами рабочей группы. Полагает, что нарушений законодательства при отобрании указанных подписей не установлено, и они являются действительными.

Подписи на подписных листах том 2 лист 297 строка 1; том 2 лист 171 строка 1; том 1 лист 98 строка 3 обоснованно признаны рабочей группой недействительными.

         Согласно справки об исследовании от 02.09.2010 г. ЭКЦ ГУВД по Московской области подписи в подписных листах: т.1 лист 60 строка 2,3;   том 1 лист 74 строка 1,2,3;  том 1 лист 92 строка 1,2,3;  том 1 лист 100 строка 2,3;   т.1 лист 138 строка 2; т.1 лист 149 строка 2;  том 2 лист 162 строка 1,2;   т.2 лист 249 строка 1,3;  т.2 лист 266 строка 2,3;  том 2  лист 300 строка 1,2 – всего 20 подписей выполнены одним лицом.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, ее представителя, представителей избирательной комиссии, мнение специалиста Сорокина А.В., а также заключение заместителя прокурора Светловой Е.А., полагавшей, что требования заявителя подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы указанных в пункте 1 ст.8 настоящего Федерального закона органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

В соответствии с ст.6 Закона МО № 101/2006—03 «О муниципальных выборах в Московской области» выборы депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления назначает Совет депутатов соответствующего муниципального образования.

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 19.07.2010 года № 244/59 назначены повторные выборы Главы муниципального образования городское поселение Павловский Посад Московской области на 10 октября 2010 года.

В соответствии с ст.24 Закона МО № 101/2006—ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом соответствующих избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

Из решения избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Павловский Посад от 26.07.2010 года № 335 следует, что установлено минимальное количество подписей в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Главы муниципального образования городское поселение Павловский Посад равным 773 подписи, максимальное количество подписей в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Главы муниципального образования городское поселение Павловский Посад равным 850 подписей.

В соответствии с ч.4 ст.24 Закона МО № 101 /2006—03 «О муниципальных выборах в Московской области» соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки достоверности подписей и соответствующих им данных, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных в подписных листах.

В соответствии с решением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Павловский Посад от 26.07.2010 года № 336 создана рабочая группа по проверке подписных листов избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Главы муниципального образования городское поселение Павловский Посад.

Решением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Павловский Посад от 05.09.2010 года № 366 в состав рабочей группы включен главный эксперт отделения по экспертно-криминалистическому обеспечению ОВД по Павлово-Посадскому муниципальному району ЭКЦ ГУВД по Московской области Сорокин А.В.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» от 11.07.2006 № 101/2006-03 кандидатом Володиной Р.И. были представлены подписные листы с подписями избирателей в ее поддержку. Для регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования городское поселение Павловский Посад было необходимо представить 773 подписи, заявителем было представлено 850 подписей избирателей.

По результатам проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, представленных заявителем, 04.09.2010 года был составлен протокол об итогах проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, из которого следует, что в результате проверки признаны недействительными 186 подписей, недостоверными признано 12 подписей. Количество подписей, признанных достоверными и действительными составило 655 подписей, что в соответствии с ст.27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» является недостаточным для его регистрации.

Решением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Павловский Посад Московской области № 369 от 07.09.2010 года заявителю было отказано в регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района.

В соответствии с пп. 44, 45 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа. Недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.

В соответствии с п.9 ч.12 ст. 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» от 11.07.2006 № 101/2006-03 признаются недействительными все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, или уполномоченного им лица, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшим кандидата, кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения или уполномоченным им лицом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, названным уполномоченным представителем, кандидатом или его уполномоченным лицом.

В соответствии с п. 10 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

Таким образом, в соответствии с протоколом от 04.09. 2010 года об итогах проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, недостоверными признано 12 подписей, по справке эксперта от 02.09.2010 года недостоверными признано 20 подписей. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Сорокин А.В., который был включен в сослав рабочей группы по проверке подписных листов избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Главы муниципального образования городское поселение Павловский Посад в судебном заседании пояснил, что работает главным экспертом отделения по экспертно-криминалистическому обеспечению ОВД по Павлово-Посадскому муниципальному району ЭКЦ ГУВД по Московской области, имеет стаж практической работы в качестве эксперта 18 лет. Согласно справки об исследовании от 02.09.2010 г. ЭКЦ ГУВД по Московской области подписи в подписных листах: т.1 лист 60 строка 2,3;   том 1 лист 74 строка 1,2,3;  том 1 лист 92 строка 1,2,3;  том 1 лист 100 строка 2,3;   т.1 лист 138 строка 2; т.1 лист 149 строка 2;  том 2 лист 162 строка 1,2;   т.2 лист 249 строка 1,3;  т.2 лист 266 строка 2,3;  том 2  лист 300 строка 1,2 – всего 20 подписей выполнены одним лицом.

Суд считает возможным признать недостоверными указанные в справке 20 подписей, т.к. при составлении протокола и подсчете подписей допущена техническая описка. Подписи в т.1 лист 162 строка 1,2 указаны в недействительных.

  Заявитель Володина Р.И. признала недействительными подписи находящиеся в папках:

Том 1 лист 61 строка 1; т.1 лист 76 строка 2;    т.1 лист 124 строка 2;   т.1 лист 143 строка 2;   т.1 лист 144 строка 2;     т. 1 лист 146 строка 1,3;    т.1 лист 133 строка 1; т.1 лист 134 строка 2; т.1 лист 11 строка 2; т.1 лист 41 строка 2; т.1 лист 78 строка 3; т.1 лист 74 строка 1,2,3; т.1 лист 75 строка 1,2,3; том 1 лист 142 строка 1,2,3; том 1 лист 98 строка 3; том 1 лист 146 строка 1,3;  

   Том 2 лист 165 строка 1;  т.2 лист 167 строка 1; т.2 лист 169 строка 1; т.2 лист 232 строка 2; т.2 лист 178 строка 1; т.2 лист 200 строка 1; т.2 лист 309, строка 1; т.2 лист 240 строка 2,3; т.2 лист 235 строка 1,2; т.2 лист 251 строка

2; том 2 лист 297 строка 1; том 2 лист 171 строка 1;     Всего подписей 38. Из них подписи т.1 лист 74 строка 1,2,3 по справке эксперта признаны недостоверными. С учетом признания Володиной Р.И. 35 подписей являются недействительными.

С учетом отказа заявителя от признания данных подписей действительными, суд в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принимает в этой части отказ от заявленных Володиной Р.И. требований и признает данные подписи недействительными.

Суд считает возможным признать недействительными 11 подписей:

  т. 1 лист 91 строка 3, т. 1 лист 92 строки 1,2,3 - в фамилии избирателя «Левкин» (есть справка отдела УФМС России по Московской области в Павлово-Посадском районе)  написана буква «ё», фамилии избирателя «Лёвкин» не соответствует паспортным данным избирателя;

 т.1 лист 72 строка 3 отсутствую данные улицы, дома, квартиры избирателя.

 Том 1 лист 14 строка 1,2,3; том 2 лист 170 строка 1,2,3 подписной лист оформлен в пользу другого кандидата. Том 1 лист 14 строка 1,2,3; том 2 лист 170 строка 1,2,3 рабочей группой в протокол от 04.09.2010 г. не включены как недействительные. Суд полагает возможным признать их недействительными.

Исследуя признанные недействительными протоколом от 04.09.2010 г. подписи избирателей находящиеся:

Том 2 лист 264 строка 3; т.2 лист 270 строка 1; т.2 лист292 строка 3; т.2 лист 187 строка 3; т.2 лист 228 строка 2; т.2 лист 297 строка 3; т.2 лист 303 строка 1,2; т.2 лист 310 строка 3; т.2 лист 167 строка 2; т.2 лист201 строка 2,3; т. 2 лист 246 строка 2,3; т.2 лист 253 строка 1,2,3; т.2 лист 266 строка 1,2,3; т.2 лист 267 строка 1,2,3; т.2 лист 288 строка 1,2,3; т.2 лист 296 строка 1,2,3; т.2 лист 180 строка 2,3; т.2 лист241 строка 2,3; т.2 лист 298 строка 1,2,3.

Т.1 лист 39 строка 3; т.1 лист 114 строка 3; т.1 лист 42 строка 1; т.1 лист 120 строка 2; т.1 лист 134 строка 1; т.1 лист 139 строка 3; т.1 лист37 строка 2; т.1 лист43 строка 2; т.1 лист 40 строка 3; т. Лист 125 строка 1,3; т.1 лист 146 строка 2; т.1 лист 29 строка 1,2,3; т. Лист 77 строка 1,2,3 т. Лист 56 строка 1,2,3; т.1 лист 57 строка 1,2,3; т.1 лист 58 строка 1,2,3; т.1 лист 20 строка 1,2,3; т. лист 64 строка 1,2,3; т.1 лист 86 строка 1,2,3. Всего 72 подписи. Суд в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принимает признание заявления в этой части представителями комиссии Романовой Н.Н., Локшиной И.Г. и признает эти подписи действительными.

Таким образом, ответчиками признано 72 подписи действительными.

Согласно протокола об итогах проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей представленных Володиной Р.И. от 04.09.2010 г. рабочая группа указала признанными недействительными 186 подписей, недостоверными указала – 12 подписей  (189+12 = 198). Однако в ведомости проверки подписных листов рабочая группа указала недостоверными, согласно справки эксперта 12 подписей, а признано недействительными – 196 подписей (196+12=208). Расхождение в данных сведениях составляет 12 подписей.

Ответчики дважды признали подписи т.1 лист 74 строка 1,2 как недостоверные по справке эксперта и как недействительные по пп.12 п.12 ст. 28 закона «О муниципальных выборах в Московской области»; подписи т.2 лист 228 строка 2 признана недействительной по пп.8 п.12 ст. 28 Закона и по пп.12.12 ст. 28 указанного Закона.

При подсчете подписей избирателей согласно представленных рабочей группой ведомости и признания ответчиками в суде 72 подписей действительными следует (208-72= 136), т.е. 136 подписей ответчики просят признать недействительными.

Суд полагает возможным признать действительными 70 подписей, расположенные на листах:

т.2 лист 189 строка 1, так как тот факт, что часть даты, поставленная избирателем, выходит за строчку не влияет на ее прочтение и подлинность.

 Том 1 лист 21 строка 2,3 т.к. наличие дефиса в серии паспорта избирателя не влияет на прочтение и подлинность указанных данных.

Том 1 лист 40 строка 1 - адресе места жительства избиратель указал: «2 переулок I Мая» написав римскую букву, а не арабскую

и том 2 лист 224 строка 2 « ул. 1 Пушкинская» указана избирателем  « I-ая Пушкинская»  написав римскую букву, а не арабскую с окончанием «ая», что не влияет на ее прочтение и подлинность.

Том 1 лист 72 строка 2 ; том 1 лист 76 строка 1 ; том 2 лист 245 строка 1 - отсутствие дефиса в наименовании «Павлово-Посадский район» не влияет на ее прочтение и подлинность.

Том 1 лист 80 строка 1 избирателем записано «ул.1-я Пушкинская», по справке отдела УФМС « ул. 1 Пушкинская». Наличие буквы «я» не влияет на ее прочтение и подлинность.

Том 1 лист 82 строка 3  название улицы читается «Разина», довод о том, что указана буква «а» не соответствует действительности.

         Том 1 лист 122 строка 2 название улицы записано в соответствии с данными паспорта избирателя о регистрации «ул. 2-ой переулок 1-го Мая».

  Том 1 лист 123 строка 1 в адресе избирателя указано « 1-ый переулок 1-го Мая»;  строка 3 – «2-ой переулок 1-го Мая» не влияет на ее прочтение и подлинность.

         Том 1 лист 127 строка 1 согласно справки отдела УФМС символ дроби в номере дома «9/а» не влияет на однозначное восприятие номера дома, т.к. указаны все необходимые реквизиты.

         Том 2 лист 181 строка 3 не содержит никаких исправлений и недостатков.

  Том 2 лист 171 строка 1, в названии города не имеется исправлений;

         Том 1 лист 41 строка 2,3; том 1 лист 4 строка 1,2,3; том 1 лист 5 строка 1,2,3; том 2 лист 227 строка 2,3; том 2 лист 228 строка 2,3; том 2 лист 229 строка 2,3; том 1 лист 28 строка 1,2,3; том 1 лист 30 строка 1,2,3; том 1 лист 31 строка 1,2,3; том 1 лист 32 строка 1,2,3; том 2 лист 250 строка 1,3; том 2 лист 264 строка 1,2,3; том 2 лист 265 строка 1,2,3; том 2 лист 268 строка 1,2,3; том 2 лист 282 строка 1,2,3; том 2 лист 283 строка 1,2,3 -  лицом, собиравшим подписи, в данных органа выдавшего ей паспорт отсутствует слово «отдел», указан код подразделения выдавшего паспорт. Указанное обстоятельство не является нарушением т.к. в силу п.12 ч.12 ст. 28 Закона Московской области №101/2006-ОЗ недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном без соблюдения требований, предусмотренных ст. 27 настоящего Закона и (или) оформленном не в соответствии с приложениями 3-8 к настоящему Закону, согласно которым подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса, места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, даты его выдачи, наименование и кода выдавшего его органа с указанием даты внесения подписи. В приложениях 5-7 Законом Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» предусматривающих формы подписных листов в поддержку кандидатов в депутаты, предусмотрено, что при заверении подписного листа должны быть указаны или наименование органа, выдавшего паспорт или код данного органа. Таким образом пропущенное слово «отдел» не может расцениваться как несоблюдение законных требований избирательного законодательства при сборе и оформлении подписных листов.

Том 2 лист 192 строка 1,3 заверен лицом, собиравшим подпись, все данные читаемы и соответствуют справке отдела УФМС.

         Том 2 лист 177 строка 1,3; том 2 лист 198 строка 2,3; том 1 лист 84 строка 1,2,3; том 1 лист 55 строка 1,2,3  - заверен лицом, собиравшим подпись, все данные читаемы, легко воспринимаемы, не содержат исправлений. Всего суд признает действительными 70 подписей. (136- 70 = 66).     

Таким образом, суд пришел к выводу, что из представленных Володиной Р.И. 850 подписей избирателей согласно справки об исследовании от 02.09.2010 г. ЭКЦ ГУВД по Московской области 20 подписей избирателей являются недостоверными; с учетом частичного отказа Володиной Р.И. от заявленных требований - 35 подписей избирателей являются недействительными; 11 подписей избирателей признаны судом недействительными. Всего признаны недостоверными и недействительными 66 подписей. Отсюда (850-20-35-11) 784 подписи суд признает достоверными и действительными, что соответствует требованиям ст.27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», и является достаточным условием для регистрации в качестве кандидата на должность Главы городского поселения Павловский Посад.

            Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:                                             

Признать протокол избирательной комиссии муниципального образования городского поселения Павловский Посад от 04.09.2010 г. об итогах проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей представленных Володиной Раисой Ивановной недействительным.

Отменить Решение избирательной комиссии муниципального образования городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района от 07.09.2010 г. №368 об отказе в регистрации Володиной Раисы Ивановны кандидатом на должность Главы городского поселения Павловский Посад.

Обязать избирательную комиссию муниципального образования городского поселения Павловский Посад зарегистрировать Володину Раису Ивановну кандидатом на должность Главы городского поселения Павловский Посад.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд в течение 5 дней дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 21.09.2010г.

Председательствующий:                                В.А.Лихачев