Решение по делу № 2а-633/2018 ~ М-620/2018 от 28.09.2018

по делу № 2а-633/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская                         3 октября 2018 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при секретаре Павловской О.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Крыловского района Дегтевой Д.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому района Управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Судьевой Л.М.,

с участием представителя Управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Самарского Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Крыловского района к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому района Управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

    Прокурор Крыловского района в интересах Российской Федерации обратился с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам Судьевой Л.М., выразившиеся в не применении к должнику администрации муниципального образования Крыловский район мер принудительного исполнения.

Указывает, что по исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника муниципального образование Крыловский район в нарушение требований ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом не было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, не был установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа, соответственно к должнику меры административного воздействия не применялись.

Указывает, что судебным приставом-исполнителем в нарушение требований п. 18 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не рассмотрен вопрос о наличии в действиях должника главы администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение признаков состава преступления предусмотренного ст. 315 УК РФ.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы заявленных требований.

Административным истцом в судебном заседании указано, указано, что в начале сентября 2018 года прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве в деятельности отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам, исполнительные производства были представлены на проверку, по результатам проверки были выявлены нарушения, ДД.ММ.ГГГГ составлено исковое заявление, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено в соответствии с положениями КАС РФ в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю и получено 17.09.2018 года. По состоянию на момент проведения проверки, нарушения, послужившие основанием для составления иска в целях его предъявления в суд, не были устранены.

    Тем самым виду устранения на момент рассмотрения исковых требований судом судебным приставом нарушений выявленных в ходе проверки, помощник прокурора Крыловского района просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава, выразившиеся в не применении к должнику администрации муниципального образования Крыловский район мер принудительного исполнения.

В судебном заседании судебный пристав- исполнитель отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам Судьева Л.М. исковые требования не признала, просила в иске отказать, так как нарушения, послужившие основанием для обращения административного истца с иском были устранены, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое вручено представителю должника администрации муниципального образования Крыловский район главе района 21.09.2018 года, 21.09.2018 года представитель должника администрации муниципального образования Крыловский район глава района Демиров В.Г. предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Судебным приставом указано, что вынесено постановление и объявлено предупреждение тогда, когда исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ находилось на проверке в прокуратуре Крыловского района.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Самарский Ю.А., он же начальник отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам возражал против заявленных исковых требований, просил в иске отказать по тем основаниям, что нарушения, которые были выявлены административным истцом уже устранены, их устранение имело место быть до предъявления иска в суд.

В заявлении, адресованном суду, глава муниципального образования Крыловский район Демиров В.Г., ходатайствует о рассмотрении требований в отсутствие представителя администрации района, считает, что иск не подлежит удовлетворению, так как судебным приставом выполнил в полном объеме свои обязанности.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении заявленных требований установлено, что 17.10..2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации муниципального образования Крыловский район.Исполнительное производство возбуждено во исполнение решение Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район о проведении реконструкции здания морга МБУЗ «Крыловская ЦРБ в соответствии с требованиями СанПин.

В феврале 2018 года судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам в адрес должника направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда в течение семи суток.

Судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения о том, что администрацией муниципального образования Крыловский район в 2017 году проведены необходимые обследования и изыскания здания морга, в 2018 году запланирована разработка проектно-сметной документации с определением стоимости работ, при выделении денежных средств в 2018 году будет проведена реконструкция морга.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам в адрес должника направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения о том, что администрацией муниципального образования Крыловский район проведено обследование здания патологоанатомического отделения МБУЗ Крыловская ЦРБ, в 2018 году планируется изготовление проектно-сметной документации по капитальному ремонту.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам в адрес должника направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На данное требование судебному приставу-исполнителю ответ не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение в отношении должника об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, которое судебным приставом-исполнителем вручено главе муниципального образования Крыловский район Демирову В.Г. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое вручено представителю должника ДД.ММ.ГГГГ.

В начале сентября 2018 года исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ представлено было в прокуратуру Крыловского района на проверку.

По результатам проверки законодательства об исполнительном производстве в отделе судебных приставов по Крыловского району и Павловскому районам выявлены нарушения, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом прокурором Крыловского района подготовлено исковое заявление, копия которого направлена заказной корреспонденцией посредством услуг почтовой связи в УФССП России по Краснодарскому краю для выполнения требований, предусмотренных ч. 7 ст. 125 КАС РФ при подаче административного иска.

Административное исковое заявление прокурора Крыловского района поступило в Крыловской районный суд ДД.ММ.ГГГГ с приложением копий материалов дела по исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, в представленных копиях материалов исполнительного производства отсутствуют сведения о применении судебным приставом исполнителем к должнику мер принудительного исполнения в виде предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя заявленные требования прокурора Крыловского района о признании незаконным бездействия судебного пристава в период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль месяц 2018 года, когда уже истек срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и соответственно двухмесячного срока, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период, когда судебный пристав не располагал сведениями об исполнении должником судебного акта (доказательства обследования здания морга, доказательства того, что планируется разработка проектно-сметной документации не представлены, судебным приставом не истребованы) суд исходит из того, что доказательств совершения в указанный период судебным приставом мер принудительного исполнения к должнику в рамках исполнительного производства №-ИПвозбужденному ДД.ММ.ГГГГ представлено не было, бездействие судебного пристава ничем не обусловлено.

Меры, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, были предприняты судебным приставом лишь после проведения прокуратурой Крыловского района проверки, то есть после выявления нарушений требований ФЗ «Об исполнительном производстве» которые послужили основанием для составления иска с целью предъявления в суд.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым отметить, что с момента возбуждения исполнительного производства, а оно возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем по истечению четырех месяцев, а именно в феврале 2017 года обращается с требованиями к должнику о предоставлении информации об исполнении решения суда.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

    Приведенные обстоятельства и требования действующего законодательства свидетельствуют о бездействии судебного пристава в не применении к должнику администрации муниципального образования Крыловский район мер принудительного исполнения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по февраль месяц 2018 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должник предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, ввиду того, что постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом исполнителем вынесено административный истец в чести требований об обязании административного ответчика совершить действия направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе административным истцом требования в указанной части не были поддержаны.

Доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя, доводы представителя УФССП России по Краснодарскому краю о наличии оснований к отказу в удовлетворении требований ввиду добровольного исполнения требований содержащихся в иске суд считает несостоятельными, так как установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения решения судом ответчик устранил нарушения, которые послужили основанием для обращения в суд с требованиями, не свидетельствуют о необоснованности иска, указанное обстоятельство учитывается судом при разрешении требований по существу.

Суд, по доводам, как судебного пристава, так и представителя УФССП России по Краснодарскому краю считает, необходимым отметить, что отказ в иске может иметь место быть только в случае признания исковых требований незаконными или необоснованными, чего суд не усмотрел при разрешении заявленных прокурором Крыловского района исковых требований.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому района Управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Судьевой Л.М. выразившееся в ненадлежащем исполнении требований по исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации муниципального образования Крыловский район.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Судья