Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-1872/2022 от 01.12.2022

5-1872/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2022 года адрес

Судья Кунцевского районного суда адрес фио, с участием представителя Четвертого Управления МВД России по адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской об административных правонарушениях, в отношении

Должностного лица – генерального директора ООО «СК Мастер-Строй» Лозовского Анатолия Владимировича, ...паспортные данные, гражданина России, с высшим образованием, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Должностными лицами Четвертого управления МВД России в рамках проведения профилактических мероприятий «Нелегал-2022» в ходе проведенной  13.10.2022 года проверки соблюдения миграционного законодательства в местах пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории объекта, расположенного по адресу: адрес, Инновационный центр «Сколково», адрес, где в 15 часов 40 минут был выявлен факт привлечении ООО «СК Мастер-Строй» к трудовой деятельности гражданина адрес Нематилла Сафилло фио, паспортные данные, иностранный паспорт FA 2315782, который осуществлял трудовую деятельность в вышеуказанной организации в качестве подсобного работника в нарушение п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального Закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, генеральным директором Общества является Лозовский А.В., таким образом, должностным лицом то есть ООО «СК Мастер-Строй» Лозовским А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «СК Мастер-Строй» Лозовский А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при составлении протокола об административном правонарушении вину признавал.

Представитель Четвертого управления МВД России фио протокол об административном правонарушении поддержал, указывая на наличие совокупности доказательств состава правонарушения в действиях должностного лица – генерального директора ООО «СК Мастер-Строй» Лозовского А.В.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, представителя административного органа, приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2022 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4, 4.2 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Помимо признания вины генеральным директором Лозовским А.В., обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными и исследованными по делу следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.11.2022 (л.д. 1-2); определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 24.10.2022 года (л.д. 6); копией приказа № 214 от 23.06.2022 года о проведении комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2022» (л.д. 9-11); копией рапорта старшего участкового уполномоченного фио о выявлении иностранного гражданина фио фио, гражданина адрес, осуществлявшего деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «СК Мастер-Строй» (л.д. 12); копией протокола осмотра от 13.10.2022 года с фототаблицей к нему (л.д. 13-18); копией объяснений гражданина фио фио фио от 13.10.2022 года, согласно которым он работал в ООО «СК Мастер-Строй» по адресу: адрес, ИЦ Сколково, адрес на должности подсобного рабочего, официально в организации трудоустроен не был, патент не получал, 13.10.2022 года примерно в 13-00 он пришел на строительный объект, старший бригадир ООО «СК Мастер-Строй» поставил ему задачу по выполнению работы, фио переоделся в рабочую одежду и отправился на рабочее место. Примерно в 15-40 был выявлен сотрудниками полиции (л.д. 19-20); сведениями из баз данных МВД в отношении гражданина фио фио, копией его паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии (л.д. 21-26); копией протокола об административном правонарушении в отношении фиоугли (л.д. 27-28); копией постановления Кунцевского районного суда адрес от 14.10.2022 года по ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ в отношении фио угли (л.д. 30); письменными объяснениями старшего бригадира ООО «СК Мастер-Строй» фио от 13.10.2022 года о том, что к работе Обществом был допущен иностранный гражданин фио по указанному в протоколе адресе (л.д. 31-32), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «СК Мастер-Строй» (л.д. 34), свидетельством о регистрации общества (л.д. 35), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 36-49), копией договора подряда № СИР 01/05/222 от 11.05.2022 года между ООО «СК Мастер-Строй» (подрядчик) и ООО «ДЕЛКА-М КОНСТРАКШН» (заказчик) (л.д. 50-54); письменными объяснениями администратора ООО «СК Мастер-Строй» Гекалп фио 15.11.2022 года (л.д. 55).

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Какие-либо нарушения, влекущие недопустимость использования в качестве доказательств по делу полученных при проведении проверочных мероприятий материалов, не допущены и при судом не выявлены.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, фактически административного расследования должностным лицом по делу не проводилось, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения, то есть Кунцевским районным судом адрес.

Действия генерального директора ООО «СК Мастер-Строй» Лозовского А.В. выразившиеся в привлечении гражданина адрес угли к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу или патента, действующего в Российской Федерации на территории города федерального значения Москва, правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает, что в ходе судебного заседания нашла подтверждение вина должностного лица – генерального директора ООО «СК Мастер-Строй» Лозовского А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение правонарушения впервые.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность Лозовского А.В., который, ранее не привлекался к административной ответственности, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Суд не может принять во внимание отсутствие вредных последствий как свидетельство малозначительности правонарушения, так как данный состав является формальным и не связывает общественную опасность с наступлением вредных последствий.

Судом не установлено оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, в связи с чем оно не может являться малозначительным.

Учитывая, что минимальный размер штрафа для должностных лиц, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет сумма, то есть менее сумма, то положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае применены быть не могут.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «СК Мастер-Строй» Лозовского Анатолия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф должен быть уплачен по реквизитам:

УФК по адрес (Четвертое управление Министерства внутренних дел РФ, л/с 04731456840), наименование банка ГУ Банка России по ЦФО// УФК по адрес, КПП 770501001, ИНН 7705046448, Код ОКТМО 45376000, номер счета 03100643000000017300, номер счета получателя платежа 40102810545370000003, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, номер счета 0310064300000017300, номер счета получателя платежа 40102810545370000003, назначение платежа – административный штраф по постановлению Кунцевского районного суда адрес от 27.12.2022 года по делу № 5-1872/2022.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Лебедева