Решение по делу № 2-306/2017 ~ М-301/2017 от 20.10.2017

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еланцы                                        12 декабря 2017 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сыроватской Р.Р., с участием помощника прокурора Игнатьевой Е.В., при секретаре Варнаковой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольхонского района Иркутской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Сакура», Классену А.В. об освобождении земельных участков от строений и сооружений, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонского района Иркутской области обратился в Ольхонский районный суд к ответчикам в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с названным уточненным иском, просит:

1.    Обязать Классену А.В. освободить земельный участок с кадастровым №, а также смежные земельные участки площадью 4 кв. и 72 кв. м. от 1 дома, 1 деревянного строения, беседки, туалета, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

2.    Обязать Классену А.В. освободить земельный участок, площадью 600 кв. м, расположенный с восточной стороны от земельного участка с кадастровым № от деревянного забора, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

3.    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сакура» освободить земельный участок с кадастровым № от деревянной летней террасы, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

4.    Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе выездной проверки исполнения земельного и природоохранного законодательства при эксплуатации базы отдыха «Да - Ши», установлено, что объекты туристической инфраструктуры базы отдыха «Да -Ши» размещены ООО «Сакура» на земельном участке с кадастровым № в <адрес>. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования - для строительства туристической базы, площадь составляет 19984 кв.м., принадлежит на праве аренды ООО “Сакура” (ИНН 3808016991), о чем в ЕГРН имеется запись регистрации под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доступ третьих лиц на земельный участок с кадастровым номером № ограничен и осуществляется через земельный участок с кадастровым номером № (с восточной стороны).

Земельный участок с кадастровым номером № в м. Хужир - Нугэ поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь составляет 24444 кв. м., принадлежит на праве аренды Классену А.В., являющемуся генеральным директором ООО «Сакура», о чем в ЕГРН имеется запись регистрации под № от ДД.ММ.ГГГГ

Визуальные границы между земельными участками с кадастровыми номерами № отсутствуют.

С восточной стороны земельного участка с кадастровым № вдоль существующей дороги размещено ограждение в виде деревянного забора.

Специалистом Управления Росреестра по Иркутской области по результатам обмера фактически используемой базой отдыха «Да-Ши» территории по ограждению установлено, что вышеуказанный деревянный забор установлен за границами земельных участков с кадастровыми номерами №. Фактически площадь земельного участка, ограждение которого выходит за границы земельных участков с кадастровыми номерами № составляет 600 кв.м.

Земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный смежно с восточной стороны земельного участка с кадастровым № на государственный кадастровый учет не поставлен, отнесен к землям, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Земельный участок, площадью 600 кв. м, на котором размещено ограждение в виде деревянного забора, является смежным с земельным участком с кадастровым №, принадлежащим на праве владения Классену А.В.

При этом, Классену А.В. в установленном законом порядке земельный участок площадью 600 кв. м. для размещения ограждения не предоставлялся; документов, подтверждающих право ответчика на спорный земельный участок, не имеется. Более того, Классеном А.В. нарушено целевое назначение земельного участка с кадастровым №. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, как указывалось выше, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположено 4 постройки (1 домик, 1 деревянное строение, беседка (крестообразная), туалет).

При обмере данных строений установлено, что часть из них расположена за границами земельного участка с кадастровым №: часть беседки, площадью 4 кв.м., расположена на земельном участке, не постановленном на кадастровый учет, часть деревянного строения, площадью 72 кв.м., расположена на земельном участке с кадастровым №.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно абзацу 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Из материалов проверки следует, что земельный участок с кадастровым № в м. Хужир - Нугэ расположен за границами населенных пунктов Шара-Тоготского муниципального образования, т.е. является полевым. Фактически ответчик использует земельный участок для размещения строений, что не соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка.

При указанных обстоятельствах земельный участок с кадастровым № подлежит освобождению ответчиком от возведенных строений, часть из которых размещена на смежных самовольно занятых земельных участках.

Проверкой нарушения земельного законодательства выявлены также в деятельности ООО «Сакура».

Установлено, что ООО «Сакура» используется земельный участок с кадастровым №, который имеет статус временный и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов рекреационного назначения, площадь составляет 5682 кв.м. Данный участок используется ООО «Сакура» посредством размещения деревянного строения – летней террасы, которая расположена в границах береговой полосы озера Байкал, на расстоянии 11,63 метрах от границ озера Байкал.

В соответствии с ч. 6, ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, полоса земли вдоль береговой линии (границы) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно ч. 6, ч. 8, ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В нарушение ч.ч. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, пользователем и лицом осуществляющим занятие данного земельного участка является ООО «Сакура», которым не соблюдаются условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, соответственно занятие береговой полосы является незаконным и необоснованным, осуществляется в отсутствие правоустанавливающих документов. Соответственно береговая полоса озера Байкал подлежит освобождению ООО «Сакура».

При этом, в силу ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В связи с чем, сведения о земельном участке с кадастровым № подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе одних из следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Не соблюдая требования земельного законодательства при эксплуатации базы отдыха «Да-Ши», ответчик нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не исполняет требования федерального законодательства в области охраны природы, имеющего в силу ст. 4 Конституции РФ верховенство на всей территории Российской Федерации.

Нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц заключается в том, что в силу ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Помощник прокурора Ольхонского района Игнатьева Е.В. от иска в части освобождения земельного участка с кадастровым № от деревянной летней террасы, отказалась, суду представила заявление подписанное прокурором Ольхонского района. Уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Судом отказ от иска в указанной части принят, о чем вынесено определение.

Ответчик ООО «Сакура» своего представителя в суд не направил, о дате рассмотрения гражданского дела извещен, ранее в судебном представитель Сизиков В.Я. представил доказательства в части добровольного урегулирования спора по третьему пункту иска.

Ответчик Классен А.В. в судебное заседание не явился, суду представил заявление о признании иска в полном объеме, вместе с тем просит дать более длительный срок для освобождения земельного участка с кадастровым №, в связи со сложностью организации сноса строений в зимний период.

В судебное заседание представитель 3 лица Администрации Ольхонского районного муниципального образования Орлова А.А. не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание 3 лицо Байкальское управление Росприроднадзора своего представителя в суд не направило, из письменного отзыва следует, что иск прокурора просит удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебное заседание 3 лицо Управление Росреестра по Иркутской области своего представителя в суд не направило, из письменного отзыва следует, что в исходе дела они не заинтересованы, просят рассмотреть в их отсутствие.

3 лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о дате судебного заседания извещено.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 19984 кв.м., находящийся в местности Хужир - <адрес> предоставлен ООО «Сакура» на праве аренды, относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования - для строительства туристической базы. ЕГРН имеется запись регистрации под № от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке расположены объекты туристической инфраструктуры базы отдыха «Да-Ши».

Земельный участок с кадастровым номером № в м. Хужир-Нугэ поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь составляет 24444 кв. м., принадлежит на праве аренды Классену А.В., являющемуся генеральным директором ООО «Сакура».

В ЕГРН имеется запись регистрации под № от 06.06.2017г.

Земельный участок с кадастровым № имеет статус временный и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов рекреационного назначения, площадь составляет 5682 кв.м..

Как следует из заключения специалиста Управления Росреестра по Иркутской области от 29.09.2017 года, база отдыха «Да – Ши», расположена в местности Хужир – Нугэ, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 года №1641 – р находится в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, а также в границах водоохраной зоны озера Байкал.

Из заключения государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 12.09.2-17 года Рафекова В.Н., усматривается, что по результатам обмера фактически используемой базой отдыха «Да-Ши» территории по ограждению установлено, что деревянный забор установлен за границами земельных участков с кадастровыми номерами №. Фактически площадь земельного участка, ограждение которого выходит за границы земельных участков с кадастровыми номерами № составляет 600 кв.м. Земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный смежно с восточной стороны земельного участка с кадастровым № на государственный кадастровый учет не поставлен, отнесен к землям, государственная собственность на который не разграничена. Доступ третьих лиц на земельный участок с кадастровым номером № ограничен и осуществляется через земельный участок с кадастровым номером № (с восточной стороны). Визуальные границы между земельными участками с кадастровыми номерами № отсутствуют.

С восточной стороны земельного участка с кадастровым № вдоль существующей дороги размещено ограждение в

виде деревянного забора. Классену А.В. в установленном законом порядке земельный участок площадью 600 кв. м. для размещения ограждения не предоставлялся, документов, подтверждающих право ответчика на спорный земельный участок, не имеется. Классеном А.В. нарушено целевое назначение земельного участка с кадастровым № которое относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположено 4 постройки (1 домик, 1 деревянное строение, беседка (крестообразная), туалет).

       Кроме того, ООО «Сакура» использует земельный участок с кадастровым №, который имеет статус временный и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов рекреационного назначения, площадь составляет 5682 кв.м. Данный участок используется ООО «Сакура» посредством размещения деревянного строения – летней террасы, которая расположена в границах береговой полосы озера Байкал, на расстоянии 11,63 метрах от границ озера Байкал.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчиками ее соблюдаются требования природоохранного законодательства, чем нарушены интересы Российской Федерации, и неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно абзацу 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Как следует из материалов проверки земельный участок с кадастровым № в м. Хужир-Нугэ расположен за границами населенных пунктов Шара - Тоготского муниципального образования, следовательно, является полевым. Вместе с тем, ответчик использует земельный участок для размещения строений, что не соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка. При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованы и земельный участок с кадастровым № подлежит освобождению ответчиком от возведенных строений, часть из которых размещена на смежных самовольно занятых земельных участках.

В силу ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В связи с чем, исковые требования об исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым № также подлежат удовлетворению.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Прокурор при предъявлении иска на основании ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 6000,00 руб. взыскивается с ответчиков, не освобожденных законом от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░

░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 4 ░░. ░ 72 ░░. ░. ░░ 1 ░░░░, 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

2.    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 600 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

3.    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №.

          ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000,00 ░░░. (░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 00 ░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░░░░░