Решение по делу № 2-354/2013 от 25.03.2013

Дело № 2-354

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2013 года г.Светлоград

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

с участием: истца – Порублевой Е.В.,

ответчика - представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышевой Т.В., действующей по доверенности № 03-11/01 от 17.01.2013 года,

при секретаре – Петровской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Порублевой Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Порублева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения --- от ***, об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои доводы следующим.

До заключения брака её фамилия была ФИО2. 9 апреля 1984 года она была принята на должность санитарки в 1-е терапевтическое отделение ... городской больницы ---, в последующем уволилась 4 января 1985 года. С 16 июля 1985 года она работала в ... райбольнице в должность медицинской сестры в терапевтическое отделение, уволилась 18 апреля 1989 года.

С 1 июня 1990 года она принята на должности медицинской сестры родильного отделения ... и работает по настоящее время. 1 января 2010 года её должность переименована в должность медицинской сестры палатной акушерского отделения на основании приказа --- от 16 февраля 2010 года, т.е. с 1 июня 1990 года она выполняла работу медицинской сестры палаты акушерского отделения больницы.

За период её работы менялось название ... районной больницы, однако статус районной больницы сохранялся, должностные обязанности работников также оставались прежними.

Согласно приказу Управления здравоохранения ... от *** --- «О переводе учреждений здравоохранения на новый хозяйственный механизм», Петровская центральная районная больница была переименована в Петровское территориальное медицинское объединение (ТМО), о чем имеется запись *** в её трудовой книжке.

На основании Постановления главы ...ной государственной администрации от 24.07.2000 года ... ТМО переименовано в ГУ Петровскую центральную районную больницу, о чем также имеется запись в её трудовой книжке от 24.07.2000 года ---.

На основании распоряжения Правительства Ставропольского края от *** ----ра и в соответствии с решением Совета ... муниципального района ... --- от *** Государственное учреждение ... центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения ... центральную районную больницу.

На основании Постановления администрации ... муниципального района ... --- от *** Муниципальное учреждение здравоохранения ... центральная районная больница переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения ... центральная районная больница.

По её мнению, несмотря на переименования больницы, выполняемые виды работ у всех работников больницы оставались прежними, в том числе и у медицинской сестры родильного отделения, в последующем переименованной на медицинскую сестру палатную акушерского отделения. Эта должность указана в Списке № 781.

Она считает, что стаж её работы в указанных должностях в ... райбольнице дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Все необходимые документы она представила в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по ... ***.

*** ГУ - УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края принято решение --- об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не засчитаны в стаж работы следующие периоды.

Период работы в ... территориальном медицинском объединении с 01.01.1991 по 31.12.1991 в должности детской медицинской сестры в родильном отделении не засчитан в стаж лечебной деятельности, так как наименование должности, учреждения и структурного подразделения не предусмотрены Списком № 781;

Периоды работы в Петровском территориальном медицинском объединении с 01.01.1992 по 06.10.1992 и с 01.02.1993 по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры палатной родильного отделения, с 01.01.2000 по 23.07.2000 в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения, а также период нахождения на больничном листе по беременности и по родам с 04.11.1991 по 22.03.1992 и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.03.1992 по 06.10.1992 не засчитаны в стаж лечебной деятельности, так как наименование учреждения и структурного подразделения не предусмотрены Списком № 781.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.10.1992 по 31.01.1993 не засчитан в стаж лечебной деятельности согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда № 5.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.08.1985 по 11.09.1985, с 05.10.2009 по 18.10.2009, дни отдыха в счет донорских справок с 22.10.2001 по 23.10.2001, закрытие акушерского отделения на ремонт с 01.08.2012 по 31.08.2012 не включены в стаж на основании Правил № 516;

В решении об отказе сделан вывод, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку от 29.10.2002 № 781 в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, на день подачи заявления - 10.12.2012 составляет 15 лет 11 месяцев 18 дней, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы не засчитаны, поскольку наименование учреждения и структурного подразделения не предусмотрены Списком № 781.

Она считает, что решение ГУ-УПФ РФ по Петровскому району не имеет законных оснований по следующим причинам.

Переименование названия Петровской центральной районной больницы в ... ТМО дало возможность ГУ-УПФ России по ... не включать в стаж указанные периоды работы. По её мнению, принятие решения об исключении из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, противоречит пункту 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года), в котором указано, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При вынесении решения ГУ-УПФ России по Петровскому району руководствовалось Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года № 516». Данные Правила не учитывают работников лечебных учреждений. Она считает, что незаконно также применены утратившие силу Постановления Совета Министров от 06.09.1991 № 464 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

По её мнению, при вынесении решения об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ-УПФ России по Петровскому району не была учтена также ссылка раздела «наименование структурных подразделений» «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев» на пункты 1-6 и др.» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где пункт 1 гласит: «Больницы всех наименований». В связи с этим переименование названия больниц при сохранении статуса учреждения и должностей на прежнем уровне не должно лишать гарантии социального обеспечения по старости, предусмотренной ст. 39 Конституции РФ.

Истец – Порублева Е.В. в судебном заседании уточнила свои исковые требования и пояснила, что ею был неправильно рассчитан её трудовой стаж за период с 01.01.1992 года по 31.07.2000 год. В данном периоде расчет стажа должен быть произведен следующим образом:

Период работы в Петровском территориальном медицинском объединении (ТМО) с 01.01.1991 г. по 22.03.1992 г. в должности детской медицинской сестры родильного отделения - стаж должен считаться в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в том числе период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 04.11.1991 г. по 22.03.1992 г.;

- с 23.03.1992 г. по 31.01.1993 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (до 1,5 года) - стаж должен считаться в календарном исчислении;

- с 01.02.1993 г. по 31.10.1999 г. - период работы в ... территориальном медицинском объединении (ТМО) в должности медицинской сестры палатной -.- отделения стаж должен считаться в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 го... месяцев;

- период работы в Петровском территориальном медицинском объединении (ТМО) с *** по *** в должности медицинской сестры палатной родильного отделения, и период с *** по *** в должности медсестры палатной акушерского отделения,- стаж должен считаться в календарном исчислении.

В судебном заседании истец Порублева Е.В. настаивала на уточненных исковых требования, просила суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края за --- от *** незаконным, просила обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды трудовой деятельности, с назначением и выплатой трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления с ***.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Чернышева Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать Порублевой Е.В. в удовлетворении иска, мотивируя свои доводы следующим.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края рассмотрены документы Порублевой Е.В., предоставленные для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 5 "б" Правил № 781 определен порядок исчисления периодов работы в структурных подразделениях стационаров по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 предусмотрено акушерское (родильное) отделение и пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрены оперирующие врачи — специалисты и должности среднего медицинского персона операционные медсестры и медсестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого- ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Должность медсестра палатная названным Перечнем не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 2 Правил от 29.10.2002 № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами №781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.08.2009 г. № ЛЧ-25-25/7407 и № ЛЧ-25-24/1107 от 20.10.2010 г. «О включении периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком 06.10.1992 г.», период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет и 3-х лет до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включается в специальный трудовой стаж (для медицинских работников - календарно), дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Федеральному закону № 173 ФЗ от 17.12.2001 г, согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков».

На основании изложенного, в стаж лечебной деятельности не включены периоды работы:

в Петровской центральной районной больнице с 01.06.1990 по 31.12.1990 в должности детской медсестры родильного отделения, так как Списком № 781 должность не предусмотрена;

в Петровском территориальном медицинском объединении с 01.01.1991 по 31.12.1991 в должности детской медицинской сестры в родильном отделении, не засчитаны в стаж лечебной деятельности, так как наименование должности, учреждения и структурного подразделения не предусмотрены Списком № 781;

в Петровском территориальном медицинском объединении с 01.01.1992 по 06.10.1992 и с 01.02.1993 по 31.12.1999 в должности медицинской сестры палатной родильного отделения, с 01.01.2000 по 23.07.2000 в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения, в том числе период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 04.11.1991 по 22.03.1992 и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.03.1992 по 06.10.1992 не засчитаны в стаж лечебной деятельности, так как наименование учреждения и структурного подразделения не предусмотрены Списком №781;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.10.1992 по 31.01.1993 не засчитан в стаж лечебной деятельности согласно пункт 5
Разъяснений Министерства труда №5;

Поэтому стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истцу Порублевой Е.В. по Списку от 29.10.2002 № 781 в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 - ФЗ, на день подачи заявления - *** составляет 15 лет 11 месяцев 18 дней, что, по мнению представителя ответчика, не дает Порублевой Е.В. права на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999 может производиться в соответствии с постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 464, а за периоды работы после 01.11.1999 — в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 производится в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781.

Пунктом 2 постановления от 06.09.1991 № 464 предусмотрен льготный порядок исчисления сроков выслуги лет врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров - один год работы за один год и шесть месяцев. При исчислении выслуги лет медицинских работников в льготном порядке применялся Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № (совместное письмо Пенсионного фонда России и Минтруда России от 27.09.2000 № 3948/1-17, от 29.09.2000 № 06-25/8625). Перечнем предусмотрено акушерское (родильное) отделение.

Поэтому, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П на день подачи заявления (***) составляет 16 лет 10 месяцев 4 дня.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Порублевой Е.В. являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ... от *** за --- Порублевой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого стажа работы, так как, по мнению Пенсионного фонда, на момент обращения 10.12.2012 года стаж работы заявителя Порублевой Е.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 16 лет 10 месяцев 4 дня.Периоды работы Порублевой Е.В. в ... территориальном медицинском объединении (ТМО) с 01.01.1991 по 31.12.1991 в должности детской медицинской сестры
родильного отделения, в том числе с 04.11.1991 по 31.12.1991 период нахождения в дородовом и после родовом отпуске; с 01.01.1992.по 22.03.1992 и с 01.02.1993 по 31.10.1999, в том числе период нахождения в дородовом и после родовом отпуске с 01.01.1992 по 22.03.1992 (который может быть засчитан в стаж лечебной деятельности только в календарном исчислении), в должности медицинской сестры палатной родильного отделения не засчитаны в специальный стаж ни в льготном, ни в календарном исчислении, так как Постановлением № 464 данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены. А также периоды работы Порублевой Е.В. в должности медицинской сестры палатной с 01.11.1999 по 31.12.1999 родильного отделения, с 01.01.2000 по 23.07.2000 акушерского отделения ... территориального медицинского объединения (ТМО) не засчитаны в специальный стаж, тат как Списком № 1066 данное учреждение и структурные подразделения не предусмотрены. Период нахождения Порублевой Е.В. в отпуске по уходу за ребенком с 23.03.1992 по 31.01.1993 также не засчитан в стаж лечебной деятельности со ссылкой ответчика на пункт 5 Разъяснений Министерства труда №5.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истица Порублева Е.В. осуществляла трудовую деятельность в ... территориальном медицинском объединении (ТМО) в период с 01.01.1991 г. по 22.03.1992 г. в должности детской медицинской сестры родильного отделения, в период с 01.02.1993 г. по 31.12.1999 г. в должности медицинской сестры палатной родильного отделения, и в период с 01.01.2000 г. по 23.07.2000 г. в должности медсестры палатной акушерского отделения, а также находилась в дородовом и послеродовом отпуске с 04.11.1991 г. по 22.03.1992 г., и с 23.03.1992 г. по 31.01.1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы серии ---, архивными справками ГБУ СК «ОВА МЗ СК» от *** за ---, от *** за ---, а также справкой МБУЗ «... центральная районная больница» от *** При этом, в должности медицинской сестры палатной акушерского отделения в ГБУЗ ... «... центральная районная больница» ФИО12 работает по настоящее время.

Согласно записям в трудовой книжке, выданной на имя Порублевой (ранее ФИО2, ФИО1) Е.В. ***, а также справке МБУЗ «... центральная районная больница» от ***, ... центральная районная больница переименована в ... территориальное медицинское объединение на основании приказа управления здравоохранения Ставропольского края --- от 06.11.1990 г. В последующем переименовано в государственное учреждение Петровскую центральную районную больницу на основании Постановления главы ... районной государственной администрации ... --- от *** В последующем переименована в муниципальное учреждение здравоохранения ... центральную районную больницу на основании распоряжения ... ----рп от *** и в соответствии с решением Совета ... муниципального района ... --- от *** Муниципальное учреждение здравоохранения ... центральная районная больница переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения ... центральная районная больница на основании постановления администрации ... муниципального района ... от *** ---.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Постановления N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала родильных отделений (палат). Указанные условия действовали до 1 ноября 1999 г., то есть до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066.

Суд считает, что после указанных преобразований и переименований медицинского учреждения Петровское территориальное медицинское объединение, ни характер, ни специфика работы Порублевой Е.В. не поменялась, она продолжила исполнять свои функциональные обязанности палатной медицинской сестры в родильном отделении в ... ЦРБ и данные функциональные обязанности не поменялись и до сих пор, не смотря на переименование названия ... центральной районной больницы. В период с 1993 года по 2000 год ... территориальное медицинское объединение также осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и являлось учреждением здравоохранения, что подтверждается уставом учреждения.

В соответствии с изложенным, суд признает подлежащими включению в специальный стаж в льготном исчислении, с применением коэффициента 1 год и 6 месяцев за 1 год работы периоды работы Порублевой Е.В. в ... территориальном медицинском объединении (ТМО) с 01.01.1991 г. по 22.03.1992 г. в должности детской медицинской сестры родильного отделения, в том числе период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 04.11.1991 г. по 22.03.1992 г., и с 01.02.1993 г. по 31.10.1999 г. - в должности медицинской сестры палатной родильного отделения, поскольку эти периоды имели место до 1 ноября 1999 г. А периоды работы Порублевой Е.В. в ... территориальном медицинском объединении (ТМО) с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности медицинской сестры палатной родильного отделения, и период с 01.01.2000 г. по 23.07.2000 г. в должности медсестры палатной акушерского отделения, суд считает подлежащим включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Кроме того, период нахождения Порублевой Е.В. в дородовом и послеродовом отпуске с 04.11.1991 г. по 22.03.1992 г., также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, с применением коэффициента 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.11.2002 г. N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд считает, что период нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.11.1991 г. по 22.03.1992 г., подлежит зачету в льготном исчислении, с применением коэффициента 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, поскольку в указанные периоды Порублева Е.В. занимала должность детской медицинской сестры родильного отделения, а периоды работы в данной должности подлежат включению в стаж истицы в льготном порядке (1 год и 6 месяцев за 1 год работы), в указанный период истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Кроме того, разрешая требование истицы относительно включения в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком- с 23.03.1992 г. по 31.01.1993 г., суд считает, что данный период также следует относить к периодам временной нетрудоспособности, так как основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Поскольку спорные периоды отпуска по беременности и родам имели место до 1 ноября 1999 года, при определении специального стажа суд, учитывая положения Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2-П, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которым у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, исходил из нормативных актов, действующих в спорный период: Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам указанные нормативно-правовые акты не содержат.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем суд считает, что указанный отпуск по уходу за ребенком с 23.03.1992 г. по 31.01.1993 года должен быть включен в календарном исчислении.

Таким образом, суд считает, что на момент подачи заявления Порублевой Е.В. в Пенсионный фонд, у неё имеется специальный стаж работы для назначения ей досрочной трудовой пенсии за выслугу лет и ей незаконно отказано в назначении пенсии.

В связи, с чем уточненное в судебном заседании исковое заявление Порублевой Е.В. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району СК и признании отказа в досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обоснованным, а действия «Управления» незаконными и ограничивающими её Конституционные права, предусмотренные ст.39 Конституции РФ, т.к. в определении Конституционного Суда РФ по запросу Сормовского райсуда г.Нижний Новгород о проверке Конституционности п.п.2, п.1, п.2,п.3,ст.27 п.1,п.2, ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствует суду общей юрисдикции в случае, если при разрешении конкретного дела суд пришел к выводу о нарушении Конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, определяющих какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях, принять решение на основе Конституции РФ Федерального Закона, а поэтому, исходя из этого, суд находит Порублевой Е.В. законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ... ░░ --- ░░ *** ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░: - ░ 01.01.1991 ░. ░░ 22.03.1992 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░), ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 04.11.1991 ░. ░░ 22.03.1992 ░.; - ░ 23.03.1992 ░. ░░ 31.01.1993 ░. - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░ 1,5 ░░░░); - ░ 01.02.1993 ░. ░░ 31.10.1999 ░. - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░); - ░ 01.11.1999 ░. ░░ 31.12.1999 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ 01.01.2000 ░. ░░ 23.07.2000 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░), - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░: - ░ 01.01.1991 ░. ░░ 22.03.1992 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 04.11.1991 ░. ░░ 22.03.1992 ░.; - ░ 23.03.1992 ░. ░░ 31.01.1993 ░. - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░ 1,5 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; - ░ 01.02.1993 ░. ░░ 31.10.1999 ░. - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░; - ░ 01.11.1999 ░. ░░ 31.12.1999 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ 01.01.2000 ░. ░░ 23.07.2000 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ***.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ .