Решение по делу № А55-28250/2009 от 01.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

01 декабря 2009 года                                                                               Дело №А55-28250/2009

Арбитражный суд Самарской области

В составе судьи Харламова А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязаповой Л.Я.,

рассмотрев в судебном заседании 27 ноября 2009 года дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области, 445030, Самарская область, Тольятти, 70 лет Октября, 37 "А",

к индивидуальному предпринимателю Романову Андрею Борисовичу, 445030, Самарская область, Тольятти, 40 лет Победы, 30-87,

о взыскании штрафных санкций,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2009 года.

Установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением от 29 сентября 2009 года, в котором просит суд:

-взыскать с Романова Андрея Борисовича, 03 августа 1974 года рождения, уроженца г. Карталы Челябинской области, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области штрафные санкции за несвоевременное представление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 года в сумме 386 руб. 40 коп.

В судебное заседание представители заявителя и заинтересованного лица не явились, были надлежащим образом извещены судом о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается соответственно: реестром выдачи документов на руки № 271-1604/2009 с отметкой о получении представителем заявителя по доверенности от 09 февраля 2009 года № 3 и заказным конвертом № 62632, возвращенным в арбитражный суд с отметкой «истек срок хранения».

Суд, при рассмотрении данного дела, считает заявителя надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, поскольку в силу положений части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Суд при рассмотрении данного дела, считает заинтересованное лицо надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, поскольку в силу положений пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Из рассматриваемого заявления следует, что на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования заявитель начислил индивидуальному предпринимателю Романову Андрею Борисовичу (далее индивидуальный предприниматель, заинтересованное лицо) штрафные санкции в сумме 386 руб. 40 коп.

Материалы данного дела свидетельствуют о том, что МИФНС России № 2 по Самарской области 25 июля 2007 года в ЕГРИП была внесена запись о регистрации гражданина Романова Андрея Борисовича в качестве индивидуального предпринимателя. Данное обстоятельство подтверждается пунктом 39 выписки из ЕГРИП от 15 октября 2009 года в отношении заинтересованного лица (л.д. 25).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 161-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо, как индивидуальный предприниматель, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

По мнению заявителя, индивидуальным предпринимателем не была исполнена обязанность по представлению в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области сведений индивидуального (персонифицированного учета) за 2008 год до 01 марта 2009 года.

По данному факту заявителем - Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области был составлен Акт «Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании» от 13 марта 2009 года № 1304 (л.д. 7, 8).

Как следует из рассматриваемого заявления, в связи с нарушением индивидуальным предпринимателем статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», заявитель принял Решение «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании» от 17 апреля 2009 года № 6666 (л.д. 11, 12).

Согласно указанному Решению индивидуальный предприниматель был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, в виде финансовой санкции - взыскания 10 % от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило – 386 руб. 40 коп.

На основании Решения «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании» от 17 апреля 2009 года № 6666, заявитель выставил в адрес индивидуального предпринимателя Требование «Об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем» по состоянию на 17 апреля 2009 года № 6666, со сроком исполнения – «до 4 мая 2009 года» (л.д. 13, 14).

В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем Требования «Об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем» по состоянию на 17 апреля 2009 года № 6666 в добровольном порядке Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области обратилось в арбитражный суд за принудительным взысканием штрафных санкций.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из рассматриваемого заявления, Акта «Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании» от 13 марта 2009 года № 1304 (л.д. 7, 8) и Решения «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании» от 17 апреля 2009 года № 6666 (л.д. 11, 12), в качестве объективной стороны состава правонарушения заинтересованному лицу вменяется совершение следующего нарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

-при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

-при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

-при снятии с учета в качестве страхователя;

-при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

-при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Федеральный закон от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В ходе судебного разбирательства, заявителем, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены суду надлежащие доказательства, подтверждающие тот факт, что заинтересованное лицо осуществляет прием на работу по трудовому договору соответствующих физических лиц, а также заключает с соответствующими физическими лицами договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации должны начисляться страховые взносы.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Романов А.Б. к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не относится, а, следовательно, у индивидуального предпринимателя Романова А.Б., как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Необходимо указать на то, что предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Данный вывод подтверждается позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15 сентября 2009 года № 7802/09.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства извещения заинтересованного лица о назначении даты и времени рассмотрения материалов проверки.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, который освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем дело рассмотрено без взимания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья _____________________________________________ / Харламов А.Ю.