Постановление о назначении административного наказания от 15.09.2020 по делу № 7-15748/2020 от 11.12.2020

5-3766/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена дата)

адрес дата

адрес

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, замужней, находящейся на пенсии, имеющей инвалидность, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

В отношении фио дата инспектором группы по ИАЗ Отдела МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, дата с 17.30 до 20.00 часов в центральной части адрес состоялось несогласованное с органами исполнительной власти массовое мероприятие, заключающееся в сочетании форм шествия, митинга и пикетирования, с количеством участников не менее 100 человек, по маршруту: адрес Сахарова-Мясницкая-Сретенский бульвар-Лубянская площадь с последующим митингом и пикетированием по адресу: адрес. Во время проведения указанной публичной акции участники данного мероприятия всячески привлекали к себе внимание неограниченного круга лиц, средств массовой информации и блогеров: хлопали в ладоши, вскидывали руки вверх, выкрикивали лозунги: «Путина в отставку!», «Свободу политическим заключенным!», «Мы здесь власть» и т.д. Ранее в сети ИТК «Интернет», в социальной сети «Youtube» по электронным адресам https://youtu/be/6ssZsWvAjVY, https://youtube.com/watch?v=uU4nLNwXfjo были размещены информационные ролики, с призывами к неопределенному кругу лиц, принять участие дата в акции на адрес в Москве, о чем свидетельствуют сведения ГУ МВД России по адрес (КУСП ГУ МВД России по адрес от дата № 33248). Согласно информации ДРБиПК адрес, проведение публичных акций дата не согласовывались. Участникам акции сотрудниками полиции непосредственно во время сбора и проведения указанного мероприятия, неоднократно, с использованием звукоусиливающей аппаратуры осуществлялось информирование о его несогласованности с органами исполнительной власти адрес и разъяснялось, что участие в нем незаконно. Одним из активных участников данного мероприятия являлась гражданка фио, которая принимала участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом публичном мероприятии, при этом, держала в руках плакат: «Наша брань не против крови и плоти, но против начальства, против властей, против властей, против мироправителей тьмы века сего, против духов злобыподнебесных. Ап. Павел (ЕФ 6, 12). На неоднократные требования сотрудников полиции о недопустимости продолжения противоправных действий, гражданка фио в составе других граждан не реагировала. Таким образом, дата в время, находясь по адресу: адрес гражданка фио осознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ и Закона адрес № 10 от дата «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», игнорируя разъяснения сотрудников полиции, приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти адрес публичном массовом мероприятии.

фио в судебное заседание явилась, указала на то, что, вину в инкриминируемом правонарушении не признает, ссылаясь на то, что все протоколы написаны под копирку, дата она находилась по адресу: адрес плакатом, смысл которого выражался против нового мирового порядка, Грэф заявил, что население слишком большое и его необходимо сократить, и она против этого порядка и имеет право свободно распространять информацию. При этом, никакого публичного мероприятия не было, мимо нее проходили люди к могиле неизвестного солдата, она мирно стояла в одиночном пикете с плакатом, при этом, от сотрудников полиции никаких предупреждений не было. Семь человек-полицейских ее схватили и повели в автозак, а позже доставили в отдел, где она провела семь часов, при составлении она просила предъявить видео, где она выкрикивает лозунги и вскидывает руки, но ей ничего не представили. При этом, на её видео все четко видно, как ее скрутили, однако она просто стояла в сторонке.

Защитник фио – адвокат фио, действующий на основании ордера, в судебном заседании пояснил, что фио правонарушения не совершала, находилась по адресу: адрес плакатом в руках в одиночном пикете, который к насилию, либо к нарушению конституционного строя не призывал. Сотрудники полиции при задержании фио не представились, требований не выдвигали, отпустили из Отдела только в 03 часа ночи, несмотря на то, что фио является инвалидом 2 группы, в связи с чем, просил производство по делу прекратить, так как вина фио в участии массового мероприятия ничем не подтверждена, задержана и доставлена в Отдел полиции фио была необоснованно.

Защитник фио – фио, действующий на основании устного ходатайства, пояснил суду, что фио знает давно, просил учесть, что последняя ранее к уголовной, либо административной ответственности не привлекалась, при задержании сопротивления не оказывала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав фио и ее защитников, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от дата № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1 и 2 ст. 5).

Пунктом 2 ст. 2 Закона Москвы от дата № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на адрес административного адрес либо на территории более чем одного административного адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, дата с 17.30 до 20.00 часов в центральной части адрес состоялось несогласованное с органами исполнительной власти массовое мероприятие, заключающееся в сочетании форм шествия, митинга и пикетирования, с количеством участников не менее 100 человек, по маршруту: адрес Сахарова-Мясницкая-Сретенский бульвар-Лубянская площадь с последующим митингом и пикетированием по адресу: адрес. Во время проведения указанной публичной акции участники данного мероприятия всячески привлекали к себе внимание неограниченного круга лиц, средств массовой информации и блогеров: хлопали в ладоши, вскидывали руки вверх, выкрикивали лозунги: «Путина в отставку!», «Свободу политическим заключенным!», «Мы здесь власть» и т.д. Ранее в сети ИТК «Интернет», в социальной сети «Youtube» по электронным адресам https://youtu/be/6ssZsWvAjVY, https://youtube.com/watch?v=uU4nLNwXfjo были размещены информационные ролики, с призывами к неопределенному кругу лиц, принять участие дата в акции на адрес в Москве, о чем свидетельствуют сведения ГУ МВД России по адрес (КУСП ГУ МВД России по адрес от дата № 33248). Согласно информации ДРБиПК адрес, проведение публичных акций дата не согласовывались. Участникам акции сотрудниками полиции непосредственно во время сбора и проведения указанного мероприятия, неоднократно, с использованием звукоусиливающей аппаратуры осуществлялось информирование о его несогласованности с органами исполнительной власти адрес и разъяснялось, что участие в нем незаконно. Одним из активных участников данного мероприятия являлась гражданка фио, которая принимала участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом публичном мероприятии, при этом, держала в руках плакат: «Наша брань не против крови и плоти, но против начальства, против властей, против властей, против мироправителей тьмы века сего, против духов злобыподнебесных. Ап. Павел (ЕФ 6, 12). На неоднократные требования сотрудников полиции о недопустимости продолжения противоправных действий, гражданка фио в составе других граждан не реагировала. Таким образом, дата в время, находясь по адресу: адрес гражданка фио осознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти адрес публичном массовом мероприятии.

Факт совершения административного правонарушения и вина фио подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 1268629 от дата, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- рапортами полицейских 2 ОПП ГУ МВД России по адрес об обстоятельствах выявления указанного правонарушения от дата;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, и протоколом об административном задержании от дата;

- письменными объяснениями от дата должностных лиц – сотрудников 2-го оперативного полка полиции ГУ МВД России по адрес фио, фио, в которых последние, будучи предупрежденными по ст. 17.9 КоАП РФ, подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и дают изобличающие фио в совершении указанного правонарушения показания, а именно, что дата они находились на службе по охране общественного порядка в центральной части адрес в период времени с 17.30 до 20.00 часов в центральной части адрес состоялось несогласованное с органами исполнительной власти массовое мероприятие, заключающееся в сочетании форм шествия, митинга и пикетирования, с количеством участников не менее 100 человек, по маршруту: адрес Сахарова-Мясницкая-Сретенский бульвар-Лубянская площадь с последующим митингом и пикетированием по адресу: адрес. Во время проведения указанной публичной акции участники данного мероприятия всячески привлекали к себе внимание неограниченного круга лиц, средств массовой информации и блогеров: хлопали в ладоши, вскидывали руки вверх, выкрикивали лозунги: «Путина в отставку!», «Свободу политическим заключенным!», «Мы здесь власть» и т.д. Согласно информации ДРБиПК адрес, проведение публичных акций дата не согласовывались. Участникам акции сотрудниками полиции непосредственно во время сбора и проведения указанного мероприятия, неоднократно, с использованием звукоусиливающей аппаратуры осуществлялось информирование о его несогласованности с органами исполнительной власти адрес и разъяснялось, что участие в нем незаконно. В составе указанной группы граждан находилась гражданка фио, которая принимала участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом публичном мероприятии, на неоднократные требования сотрудников полиции о недопустимости продолжения противоправных действий, гражданка фио в составе других граждан не реагировала. За нарушение требований Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» гражданка фио была задержана и доставлена в ОМВД России по адрес для дальнейшего разбирательства;

- рапортом оперуполномоченного отделения «И» 7 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по адрес;

- ответом ДРБиПК от дата, согласно которому проведение публичного мероприятия дата по адресу: адрес не согласовано;

- фотофиксацией.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывает, указанные доказательства получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, последовательны и непротиворечивы, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, нахожу вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона фио дата приняла участие в проведении публичного мероприятия, не согласованного в установленном порядке с органами исполнительной власти адрес, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала, чем допустила нарушение требований Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона Москвы от дата № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы фио и ее защитников об отсутствии состава вменяемого фио административного правонарушения, а также о том, что фио ничего противоправного не совершала, лозунгов не выкрикивала, находилась с плакатом в одиночном пикете, задержана беспричинно, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела об административном правонарушении и письменными пояснениями сотрудников правоохранительных органов об обратном, из которых суд делает вывод, что фио принимала участие в несогласованном публичном мероприятии, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала.

Тем самым, правовых оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Письменные объяснения сотрудников полиции, предупрежденных об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, отвечают требованиям ст. 26.3 КоАП РФ.

Не доверять показаниям фио, фио, изложенным в их письменных объяснения, оснований не имеется, поскольку они предварительно предупреждались об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, объективных данных, указывающих на служебную или иную заинтересованность указанных лиц в неблагоприятном для фио исходе дела, их желании оговорить последнего, материалы дела не содержат и в судебном заседании не представлено. Показания фио, фио логичны и последовательны, согласуются с доказательствами по делу, поэтому объективность и достоверность показаний указанных свидетелей сомнений не вызывает, указанные сотрудники полиции в момент выявления административного правонарушения находились при исполнении служебных обязанностей и в их полномочия непосредственно входит обнаружение и пресечение административных правонарушений, их показания ничем не опорочены и не опровергнуты, и тот факт, фио и фио являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять их показаниям.

Показания указанных свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Таким образом, при получении доказательств, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, должностным лицом допущено не было и оснований для признания недопустимыми вышеуказанные доказательства, не нахожу.

Протокол об административном правонарушении в отношении фио составлен должностным лицом полиции – инспектором группы по ИАЗ Отдела МВД России по адрес, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения фио от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания фио суд в соответствии со ст.ст. 4.1.-4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, и приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения фио новых правонарушений, восстановления социальной справедливости ей необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать содеянному и обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Москве (ОМВД России по адрес), КПП 770901001, ИНН 7706012716; КОД ОКТМО 45379000; счет 401 018 100 452 500 100 41; в ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; КБК 188 116 01201019000140, УИН 18880477200012686298.

Разъяснить фио, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а также, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копи░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░