Решение по делу № 2-172/2019 (2-1423/2018;) ~ М-1313/2018 от 30.10.2018

Дело № 2-172/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года                                                                             г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Говорова В.В., при секретаре Жовнерчук Н.В., с участием истца Смирновой Т.Е., представителя истца Бурменко Т.В., представителя третьего лица Стерехова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алуштинского городского суда Республики Крым гражданское дело по иску Смирновой Татьяны Евгеньевны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФГБУ «Санаторий «Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации о признании приобретшим права пользования и проживания жилым помещением и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Смирнова Т.Е., действующая в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего ребенка Смирновой Полины Вадимовны, обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО3 «ФИО3 «ФИО4» о признании приобретшим права пользования и проживания жилым помещением. Исковые требования мотивированы тем, что истец с 1992 года проживает в общежитии по адресу: <адрес>, ком.21, на основании решения командования Алуштинского центрального военного санатория по согласованию с профсоюзным комитетом и жилищной комиссией ФИО3. С момента рождения с 2005 года по казанному адресу проживает дочь истца Смирнова Полина Вадимовна. По заявлению истца ей увеличили жилплощадь за счет выделения дополнительной комнаты №.

Смирнова Т.Е. и Смирнова П.В. по месту жительства не зарегистрированы. Фактически зарегистрированы по адресу: <адрес>, общ. По месту регистрации никогда не проживали.

Весь период времени они добросовестно и открыто пользовались и владели вышеуказанными комнатами, осуществляли плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями.

Ранее единый имущественный комплекс ФИО3 «ФИО4» находился в собственности Министерства обороны Украины, после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации ФИО3 «ФИО4» был передан в собственность Республики Крым.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать за Смирновой Татьяной Евгеньевной, Смирновой Полиной Вадимовной право пользования и проживания жилым помещением по адресу: <адрес>, ком. 21, 22, понудить Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым заключить договор социального найма.

В судебном заседании истец Смирнова Т.Е., представитель истца Бурменко Т.В., действующий на основании доверенности, иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> Республики Крым, Стерехов Н.А., действующий на основании доверенности, решение вопроса по заявленному иску оставил на усмотрение суда.

Ответчики Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФГБУ «Санаторий «Алуштинский», третьи лица Совет министров Республики Крым, ООО «Дом творчества ФИО4» в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии трудовой книжки Смирнова Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГП «ФИО3 «ФИО4» в должности санитарки.

Смирновой Т.Е. в 1992 г. для проживания была предоставлена комната 21, в <адрес>. С 2005 года в указанной комнате истец проживает со своей дочерью Смирновой П.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания ФИО1 в комнате 21, <адрес> подтвержден актом обследования жилищных условий.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Дом творчества «Санаторий Алуштинский» и Смирновой Т.Е. о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг, истец проживает в комнате 21, кор.10, <адрес>.

Истец не представил доказательства того, что ему была передана в пользование комната 22, кор.10, <адрес>. Исходя из представленных истцом документов, комната 22 в общежитии не заселена.

Из предоставленных квитанций следует, что истцом оплачиваются коммунальные услуги за занимаемое жилое помещение.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес>, корпус 10, <адрес>, в городе Алушта, Республики Крым передан в безвозмездное пользование Федеральному государственному бюджетному учреждению «ФИО3» Управления делами Президента Российской Федерации (далее - ФИО3 «ФИО3»).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Федеральным государственным бюджетным учреждением «ФИО3 «ФИО4» Управления делами Президента Российской Федерации заключен договор, согласно которого ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное пользование единый имущественный комплекс «ФИО3 «ФИО4», согласно приложениям1-3 к Договору.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене решения Исполнительного комитета ФИО4 городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №», отменено решение Исполнительного комитета ФИО4 городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № “О присвоении почтового адреса и об оформлении права государственной собственности на здания и сооружения Государственного предприятия «ФИО3 «ФИО4», расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества ГП “ФИО3 “ФИО4” в <адрес> (Приложение 1 к решению Исполнительного комитета ФИО4 городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №) Литер А, Б, В, Г, 1Г, Д, Е, С в статусе «спальный корпус».

В данном решении указано, что в связи с тем, что объект недвижимого имущества ГП “ФИО3 “ФИО4” в <адрес> А, Б, В, Г, 1Г, Д, Е, С в соответствии с актом приемки-передачи военного имущества Центрального военного ФИО3 - ФИО4 филиала центра (территориального курортологии и реабилитации “Крым”) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной руководителем Государственного управления делами, поименованы в качестве “общежитий”, а также учитывая, что в установленном законом порядке процедура изменения статуса данных объектов недвижимого имущества не проводилась, продолжать считать указанные в данной части Постановления объекты недвижимого имущества общежитиями до момента фактического переселения жильцов и (или) до момента обращения Собственника имущества об изменении статуса данных объектов.

Данное постановление на момент рассмотрения дела является действующим, сведений о его отмене либо изменении по материалам дела не имеется.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Совет министров Республики Крым, администрация муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, и общество с ограниченной ответственностью «Дом творчества ФИО4» заключили соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым №, согласно условиям которого:

1.1. Предметом настоящего Соглашения является реализация инвестиционного проекта «Многофункциональный туристско-рекреационный комплекс «ФИО4», предусматривающего комплексное развитие территории ФИО3 «ФИО4», с образованием новых функциональных зон: зона медико-реабилитационного комплекса, зона гостиничного комплекса, зона жилой застройки, зона детского сада, зона прибрежная. Инвестиционный проект включает в себя: строительство жилого и гостиничного комплексов с необходимой инфраструктурой, а также полную реконструкцию ФИО3, с образованием современного медико-реабилитационного комплекса, включающего в себя лечебно-оздоровительный, культурно-развлекательный и спортивно-оздоровительный центры, сохранение и улучшение реликтового дендрологического парка и прибрежной зоны.

Инвестиционный проект реализуется на базе группы инвентарных объектов ФИО3 «ФИО4» (далее - Имущество) в соответствии с приложением 1 к настоящему Соглашению и на земельных участках ориентировочной общей площадью 15,1647 га (далее - Земельные участки), представленных в приложениях 2 и 3 к настоящему Соглашению.

П.ДД.ММ.ГГГГ Соглашения предусматривает обязанность инвестора обеспечить строительство жилого дома для отселения семей, проживающих в общежитии на территории санатория «Алуштинский», предусмотрев его строительство в зоне жилой застройки комплекса или на отдельной площадке по согласованию с Администрацией города Алушты в срок в соответствии с приложением 8 к настоящему Соглашению.

Согласно п. 6.1.2. соглашения в собственность Республики Крым подлежат оформлению: жилые помещения - квартиры в количестве и жилой площадью квартир в соответствии с нормами действующего законодательства для переселения лиц, постоянно зарегистрированных в соответствии с порядком, установленным законом, и проживающих в общежитиях на территории земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения на дату заключения настоящего Соглашения (в соответствии с приложением 4 к настоящему Соглашению).

Согласно приложению № в корпусе № комнате 21 проживающими с 1992 года значатся Смирнова Т.Е. и ее дочь Смирнова П.В. В указанном приложении указано, что комната 22 не заселена.

Из указанного соглашения усматривается, что собственником в лице Совета Министров Республики Крым фактически признаются факт проживания истца и ее дочери в жилом помещении, статус данного помещения как общежития и право истца на проживание в нем, которое данным соглашением обеспечивается путем предоставления иного жилого помещения.

Согласно представленных документов, здание общежития в муниципальную собственность не передано.

По материалам дела усматривается, что истец и ее дочь были вселены в общежитие не самовольно, а на основании волеизъявления руководства ГП ФИО3 «ФИО4», с которым истец на момент вселения состоял в трудовых правоотношениях, данных о том, что такие действия признавались недействительными или незаконными по материалам дела не усматривается.

Также в материалах дела отсутствуют какие либо сведения что с момента вселения истца в общежитие кто либо обращался в правоохранительные органы, иные государственные органы или в суд по вопросу незаконности занятия истцом жилья, о выселении истца, в том числе со стороны ГП «ФИО3».

Таким образом, по делу установлено что истец был вселен в помещение общежития по волеизъявлению его собственника, как работник предприятия, с тех пор открыто и добросовестно пользуется данным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги.

В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что у истца и ее несовершеннолетней дочери возникло право пользования жилым помещением комнатой 21 в корпусе 10, <адрес>, данное право на настоящий момент не имеет документального оформления, то есть имеется правовая неопределенность, а потому данное право подлежит судебной защите, путем его признания, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в части признания права истца пользоваться и проживать в комнате 21, <адрес>. Поскольку истец не представил доказательства, что ему для проживания была передана комната 22 в общежитии, в удовлетворении этой части иска следует отказать.

Требование о понуждении к заключению договора социального найма суд находит необоснованными, поскольку общежитие в котором истцу предоставлена в пользование комната, на момент рассмотрения дела имеет признаки специализированного жилого помещения, и может быть передано по договору найма специализированных жилых помещений (типовой договор найма специализированного жилого помещения предусмотрен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений")

Согласно пп. 1, 2 п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Как следует из материалов дела, спорная комната находится в здании, которое имеет статус общежития, однако решений о передаче указанного здания в муниципальную собственность не принималось, соответственно, на данные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации, в том числе статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которая предусматривает что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статья 99 ЖК РФ предусматривает что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены в том числе ст. 132 ЖК УССР.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично. Имеются основания для удовлетворения требований о признании за ФИО1, ФИО8 права пользования и проживания жилым помещением по адресу: ком.21, <адрес>. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Смирновой Татьяны Евгеньевны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФГБУ «Санаторий «Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации о признании приобретшим права пользования и проживания жилым помещением и заключении договора социального найма – удовлетворить частично.

Признать за Смирновой Татьяной Евгеньевной, Смирновой Полиной Вадимовной право пользования и проживания жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком.21.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через ФИО4 городской суд в течение месяца.

                    Судья                                     Говорова В.В.