Решение по делу № 2-4720/2013 ~ М-2356/2013 от 22.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи    Сакаль Е.С.

при секретаре                Туаевой Л.А.,

с участием прокурора Ищенко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..... городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования ... района, сельское поселение ..... к Доробищуку В.И., Синица С.Н., Администрации ... района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района, Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и истребовании из чужого незаконного владения земельных участков;

У С Т А Н О В И Л:

..... городской прокурор в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования ... района, сельское поселение ....., с учетом уточнения требований, предъявил иск о признании отсутствующим право собственности Синицы С.Н. на одноэтажный жилой дом общей площадью 33,5 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, условный №, на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС», на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС», признании недействительным кадастрового паспорта здания (жилого дома), инв. №, расположенного на земельном участке с кадастровым №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ..... филиалом ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», признании недействительным кадастрового паспорта здания (жилого дома), инв. №, расположенного на земельном участке с кадастровым №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ..... филиалом ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», возложении обязанности на ФГБУ «Кадастровая палата .....» снять с кадастрового учета здания (жилые дома), расположенные на земельных участках с К№ и К№, признании недействительным постановление Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Доробищуку В.И. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах ..... района, сельское поселение ....., с местоположением в АДРЕС», признании недействительным постановления Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Доробищуку В.И. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах ..... района, сельское поселение ....., с местоположением в АДРЕС», признании ничтожным договора № купли-продажи земельного участка с кадастровым №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района и Доробищуком В.И., признании ничтожным договора № купли-продажи земельного участка с кадастровым №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района и Доробищуком В.И., истребовании из владения Синицы С.Н. земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС», истребовании из владения Синицы С.Н. земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС». Как основание требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению жителей АДРЕС о нарушении земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № Доробищуку В.И. в аренду предоставлен земельный участок, площадью 1651 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, К№. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка сроком на 25 лет. Постановлением Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № Доробищуку В.И. в аренду предоставлен земельный участок, площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, К№ ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № сроком на 25 лет. Постановлением Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № Доробищуку В.И. в аренду предоставлен земельный участок, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, К№. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № сроком на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ..... района на основании заявления Доробищука В.И., реализующего преимущественное право арендатора земельного участка, находящегося у него в аренде, вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка Доробищуку В.И. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах ..... района сельское поселения ....., с местоположением в АДРЕС». ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... района, действующего от имени муниципального образования «..... район» с Доробищуком В.И. подписано соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и заключен договор № купли-продажи земельного участка площадью 1651 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, К№. ДД.ММ.ГГГГ Доробищуком В.И. в Московском областном филиале ФГУП «Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ» получен кадастровый паспорт здания (жилого дома), расположенного на земельном участке К№. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ..... района на основании заявления Доробищука В.И., реализующего преимущественное право арендатора земельного участка, находящегося у него в аренде, вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка Доробищуку В.И. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах ..... района сельское поселения ....., с местоположением в АДРЕС». ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... района, действующего от имени муниципального образования «..... район» с Доробищуком В.И. подписано соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и заключен договор№ купли-продажи земельного участка площадью 520 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, К№

Прокурор указал, что ..... отделом Управления Росреестра по ..... проведена проверка земельного законодательства и составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым земельные участки с кадастровыми номерами К№, К№ представляют единый земельный массив, огороженный временным забором, на участках располагается строительная бытовка. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ..... в городе АДРЕС подтверждается, что земельные участки: К№ расположены на расстоянии от 25 до 100 метром севернее р. ..... в районе АДРЕС, в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. ...... Использование земельного участка, расположенного в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. ....., в целях индивидуального жилищного строительства может повлечь за собой загрязнение источника питьевого водоснабжения.

Доробищук В.И. и его представитель, он же представитель Синицы С.Н. с иском не согласились.

Представитель ФГУП «Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ» с иском не согласилась.

Представитель ФГБУ «Кадастровая палата .....» с иском не согласился.

Представители муниципального образования ... района, сельское поселение ....., Администрации ... района, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района извещены надлежаще, не явились.

Представители третьих лиц - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ....., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... извещены надлежаще, не явились.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 302 (пункт 1) ГК Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке ст. 302 ГК Российской Федерации с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск).

Если же в такой ситуации собственником заявлен иск о признании сделки купли-продажи недействительной и о применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества и при разрешении данного спора судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке ст. 167 ГК Российской Федерации должно быть отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 3 ст. 10 ГК Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Из материалов рассматриваемого дела установлено, что постановлением администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № Доробищуку В.И. в аренду предоставлялся земельный участок, площадью 1651 кв.м К№, расположенный по адресу: АДРЕС, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка сроком на 25 лет. Постановлением Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № Доробищуку В.И. в аренду предоставлялся земельный участок, площадью 520 кв.м К№, расположенный по адресу: АДРЕС, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № сроком на 25 лет. Постановлением Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № Доробищуку В.И. в аренду предоставлялся земельный участок, площадью 2500 кв.м К№, расположенный по адресу: АДРЕС, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ..... района на основании заявления Доробищука В.И., реализующего преимущественное право арендатора земельного участка, находящегося у него в аренде, вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка Доробищуку В.И. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах ..... района сельское поселения ....., с местоположением в АДРЕС».

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... района, действующего от имени муниципального образования «..... район» с Доробищуком В.И. подписано соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и заключен договор № купли-продажи земельного участка площадью 1651 кв.м К№, расположенный по адресу: АДРЕС, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ Доробищуком В.И. в ..... филиале ФГУП «Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ» получен кадастровый паспорт здания (жилого дома), расположенного на земельном участке К№

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ..... района на основании заявления Доробищука В.И., реализующего преимущественное право арендатора земельного участка, находящегося у него в аренде, вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка Доробищуку В.И. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах ..... района сельское поселения ....., с местоположением в АДРЕС». ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... района, действующего от имени муниципального образования «..... район» с Доробищуком В.И. подписано соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и заключен договор№ купли-продажи земельного участка площадью 520 кв.м К№, расположенного по адресу: АДРЕС, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство.

Звенигородским отделом Управления Росреестра по ..... проведена проверка земельного законодательства и составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым земельные участки с кадастровыми номерами К№, К№ представляют единый земельный массив, огороженный временным забором, на участках располагается строительная бытовка.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ..... подтверждается, что земельные участки: К№, расположены на расстоянии от 25 до 100 метром севернее р. ..... в районе АДРЕС, в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. ......

Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, относятся к землям, ограниченным в обороте.

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года N 10 о введении в действие санитарных норм и правил утверждены "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02".

В соответствии с пунктом 2.3 Санитарных правил СП 2.1.4.2625-10 зона санитарной охраны гидроузла состоит из 1 пояса (строгого режима) и 2 пояса (ограничений). Первый и второй пояса зоны санитарной охраны организуются, в том числе для прибрежной полосы р. ......

То обстоятельство, что земельные участки с К№, К№ находятся в границах 2-го пояса (ограничений) зоны санитарной охраны (источников питьевого водоснабжения г. .....), территория которого относится к зоне ограниченного хозяйственного и градостроительного освоения и предусматривает защиту источника водоснабжения от микробного и химического загрязнения, подтверждается Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ......

Гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны ..... водопровода установлены Санитарными правилами СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. .....".

Проект установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. ..... утвержден решением исполнительных комитетов ..... Советов народных депутатов от 17.04.1980 N 500-1143. Проект по санитарно-эпидемиологическим правилам в настоящее не разработан, однако в силу пункта 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящим СанПиН.

Таким образом, само по себе отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны в соответствии с требованиями СанПиН, не распространяются ограничения, установленные законом.

Руководствовались статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, частями 1, 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации, суд считает ничтожными сделки по предоставлению в собственность ограниченных в обороте земельных участков К№ К№

Ненормативный акт исполнительного органа местного самоуправления, не соответствующий требованиям закона, может быть признан судом недействительным (статья 13 Гражданского кодекса РФ), соответственно суд признает недействительными постановления Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Доробищуку В.И. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах ..... района, сельское поселение ....., с местоположением в АДРЕС», от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельного участка Доробищуку В.И. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах ..... района, сельское поселение ....., с местоположением в АДРЕС».

В силу п. 1 ст. 2 ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Акт регистрации может быть признан судом недействительным, если он противоречит требованиям действующего законодательства, либо признаны недействительными правоустанавливающие документы.

Исковые требования о признании недействительными кадастровых паспортов инв. №), инв. №, снятии с кадастрового учета здания (жилые дома), расположенные на земельных участках с К№ и К№, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Учитывая изложенные обстоятельства, подлежат удовлетворению требования об истребовании земельных участков К№, К№, из чужого незаконного владения Синицы С.Н.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 –198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать отсутствующим право собственности Синицы С.Н. на одноэтажный жилой дом общей площадью 33,5 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС», инв. №, условный №, на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС», на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: АДРЕС

признать недействительным кадастровый паспорт здания (жилого дома), инв. №, расположенного на земельном участке с кадастровым №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ..... филиалом ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации»;

признать недействительным кадастровый паспорт здания (жилого дома), инв. №, расположенного на земельном участке с кадастровым №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ..... филиалом ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации»;

обязать ФГБУ «Кадастровая палата .....» снять с кадастрового учета здания (жилые дома), расположенные на земельных участках с К№ и №

признать недействительным Постановление Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Доробищуку В.И. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах ..... района, сельское поселение ....., с местоположением в д. Аксиньино»;

признать недействительным Постановление Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Доробищуку В.И. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах ..... района, сельское поселение ....., с местоположением в д. Аксиньино»;

признать ничтожной сделку - Договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района и Доробищуком В.И.;

признать ничтожной сделку - Договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района и Доробищуком В.И.;

истребовать из владения Синицы С.Н. земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: АДРЕС

истребовать из владения Синицы С.Н. земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Московского областного суда через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: