Решение по делу № 2-4599/2016 от 10.08.2016

Дело №2-4599/2016              03 октября 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Балашова А. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Балашов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (далее – Управление) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что <Дата> обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2, 6 ч.1 ст.30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако в досрочном назначении пенсии было отказано. С отказом в ее назначении не согласен, поскольку на дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии ему исполнилось <***>, а требуемый специальный стаж для назначения пенсии составил не 10 лет, а 07 лет 06 месяцев. Считает необоснованным исключение из специального стажа периодов его работы в <***> в должности <***> с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, поскольку в данные периоды он работал именно <***> что подтверждается записью в его трудовой книжке, а также справкой, уточняющей особый характер работ, исполнительной документацией. С учетом данных периодов работы его специальный стаж составит более 07 лет 06 месяцев, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возврата 52 лет. Просит обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии с п.2, 6 ч.1 ст.30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата>.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Истец при этом суду пояснил, что в оспариваемые периоды он работал в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве мостов в Архангельской области, а также строительстве гаражей, ремонтно-строительных мастерских. Будучи мастером, руководил рабочими на вмененном ему участке, производил заявки на материалы, распределял технику, сдавал объекты и пр. При обращении за назначением пенсии предоставил пенсионному органу необходимые документы для ее назначения, в том числе справку, уточняющую особый характер работы по спорным периодам. Считает, оснований для исключения спорных периодов из специального стажа не имелось, поскольку он работал в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Долгобородова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указав, что в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано за недостаточностью специального стажа, который на момент обращения в пенсионный орган по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суммированный со стажем работы по п. 6 ч. 1 ст. 30 данного закона, установлен в количестве 06 лет 05 дней. Оспариваемые периоды работы не включены в специальный стаж истца в связи с несоответствием наименования его должности, наименованию должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, истцом не подтверждена работа на новом строительстве. Указала также, что с учетом включения спорных периодов в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение пенсии с момента достижения возраста 52 лет у истца не возникнет, поскольку специальный стаж только по п. 2 ч. 1 ст. 30 данного закона составит менее 07 лет 06 месяцев. Более того, истец за назначением пенсии непосредственно по достижении возраста 52 лет в пенсионный орган не обращался, а назначение пенсии носит заявительный характер. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований по изложенным основаниям.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, исполнительную документацию по строительству моста через реку Ширшемянка, суд приходит к следующему.

    Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что он <Дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы по п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», который на момент обращения был установлен в количестве 06 лет 05 дней (суммированный стаж по п. 2 и 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – более 30 лет. При этом специальный стаж только по п. 2 ч. 1 ст. 30 данного закона (работа в тяжелых условиях труда) в полуторном исчислении установлен в количестве 04 лет 07 месяцев 08 дней, стаж по п. 6 ч. 1 ст. 30 данного закона (работа в полевых условиях) – в полуторном исчислении 01 год 04 месяца 28 дней.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 страховая пенсия по старости, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 33 данного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

    Согласно записям в трудовой книжке истца, он <Дата> принят в <***> <***>, <Дата> переведен <***>, <Дата> назначен <***>, <Дата> вновь переведен <***>, <Дата> назначен <***>, <Дата> уволен в связи с переводом в <***>

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, в разделе XXIX подразделе «б» предусматривал право на льготное пенсионное обеспечение мастеров (десятников) и прорабов, занятых на строительстве зданий и сооружений.

В соответствии с подразделом 2290000б-23419 раздела XXVII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам строительных и монтажных работ, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Таким образом, Список №2 от 26.01.1991 №10 предусматривает возможность досрочного пенсионного обеспечения в качестве мастера строительных и монтажных работ, занятых также на реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а не только на новом строительстве.

    Как следует из Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.

Согласно первичным документам, приказам по личному составу, лицевым счетам, истец в спорные периоды работал в должности <***>. В личной карточке должность истца поименована как <***>.

Истцу <***> выдана справка, уточняющая особый характер работы, <№> от <Дата>, в которой сведения о работе истца аналогичны сведениям трудовой книжки. При этом из данной справки следует, что работа в должности <***> дает право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, в справке указаны все переименования и преобразования <***>.

Так, согласно данной справке <***> преобразовалось из строительно-монтажного управления <Дата>. В 1996 году <***> преобразовано в <***> В 2001 году из данного предприятия образовано новое <***>, которое в 2003 году преобразовано в <***> В 2006 году данное общество реорганизовано путем присоединения к <***> которое в 2013 году также реорганизовано путем присоединения к <***> Следовательно, <***> имело право выдавать в 2013 году истцу справку, уточняющую особый характер работы.

Из материалов дела, а именно положений о <***> от 1986 года и <***> от 1993 года, также следует, что <***> являлось организацией, основной деятельностью которой являлось производство мостовых конструкций, строительство мостов, путепроводов и других объектов.

Таким образом, исходя из представленных документов и наименования организации, в которой работал истец, усматривается вид и характер ее деятельности: строительство различных объектов.

Истец, согласно представленным документам, также был занят на строительстве объектов, а именно под руководством истца построен мост через реку Ширшемянка и ремонтно-механическая мастерская, что подтверждается исполнительной документацией.

Таким образом, исходя из совокупности письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в периоды с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> истец фактически работал в должности <***>, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», спорные периоды, подлежащие включению в специальный стаж и приходящиеся на период до 1 января 2002 года, учитываются в льготном полуторном исчислении.

Таким образом, специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», требуемый для назначения досрочной пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов, а также периодов, учтенных пенсионным органом по данному основанию, составит 06 лет 10 месяцев 20 дней (02 года 03 месяца 12 дней, оспариваемые периоды в льготном исчислении, + 04 года 07 месяцев 08 дней, периоды, учтенные пенсионным органом).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, суммирование периодов работ, осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работы, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона (абзац первый подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона аналогичен пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Следовательно, специальный стаж истца, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суммированный со стажем по п. 6 ч. 1 ст. 30 данного закона составит 08 лет 03 месяца 18 дней (06 лет 10 месяцев 20 дней + 01 год 04 месяца 28 дней), что менее требуемых 12 лет и 6 месяцев и является недостаточным для назначения пенсии на основании п. 2 и 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Сторона истца полагает, что при суммировании периодов работы истца с тяжелыми условиями труда с периодами работы в полевых условиях, которые включены в подсчет стажа пенсионным органом, у истца стаж на соответствующих видах работ составит более 07 лет 06 месяцев, что дает ему право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривается возможность снижения возраста в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах (т.е. только работах в тяжелых условиях труда) не менее половины установленного срока и имели требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, при достижении мужчиной возраста 52 лет ему необходимо выработать специальный стаж с тяжелыми условиями труда не менее 07 лет 06 месяцев, предусмотренный именно пунктом 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как указывалось выше, п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусматривает суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, которое осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона (аналогично п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии с учетом снижения возраста с 52 лет истцу необходимо выработать не менее 07 лет 06 месяцев стажа с тяжелыми условиями труда, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» без учета суммирования с другими предусмотренными подпунктами, поскольку в данном случае суммирование стажей для назначения пенсии по указанному основанию не предусмотрено.

Согласно подсчету стаж истца в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по Списку №2) составил 06 лет 10 месяцев 20 дней в полуторном исчислении, что менее требуемых 07 лет 06 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии со снижением возраста с 52 лет.

Пункт 6 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусматривает возможности назначения пенсии со снижением возраста при выработке стажа не в полном объеме.

Требуемых 12 лет 6 месяцев с учетом суммирования стажа работы в тяжелых условиях труда и работы в полевых условиях у истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 и п. 6 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата>.

Также суд считает необходимым отметить, что п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом от 17.11.2014 №884н, предусматривает возможность обращения за назначением пенсии по старости и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что пенсионное законодательство не допускает возможности обращения за назначением пенсии ранее достижения необходимого возраста в случае если пенсия назначается по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Балашова А. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 и п. 6 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                             Т.В. Попова