Определение суда апелляционной инстанции от 28.02.2014 по делу № 33-4681/2014 от 26.02.2014

Судья Галиханова Е.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Гр.д. № 33-4681

28 февраля 2014 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.

и судей  Горбуновой В.А., Грицких Е.А.

при секретаре Мартыновой С.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы 

на решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 19 декабря 2013 г., которым постановлено         признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу***, в равных долях (по ***доли) за каждым -  Васяевым В.Н., Васяевой Е.В., Алексеевым Д.А.; настоящее решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Росреестра по г.Москве,

у с т а н о в и л а:

Васяев В.Н.,  Васяева Е.В., несовершеннолетний Алексеев  Д.А. в лице Алексеевой В.В.,  обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда  г.Москвы о признании права собственности в равных долях за каждым - Васяевым В.Н., Васяевой Е.В., несовершеннолетним  Алексеевым Д.А., на квартиру, расположенную по адресу: ***, в порядке бесплатной  приватизации.

В обоснование заявленных требований истцы пояснили, что в 1990 г.  Васяеву В.Н. и членам его семьи на основании ордера была предоставлена служебная квартира  по указанному адресу.  Васяев В.Н. работал участковым РУВД, и состоял на службе  в органах внутренних дел с  1981 г. по 2008 г. Квартира в настоящее время является собственностью г.Москвы. В 2012 г. Васяев В.Н. обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда  г.Москвы с заявлением о заключении договора социального найма с целью дальнейшей приватизации квартиры, однако получил  письменный отказ со ссылкой на постановление Правительства Москвы от 26 апреля 2008 г. № 711-ПП и указанием на наличие в собственности супруги Васяева В.Н. жилого дома, площадь которого вместе с площадью спорного жилого помещения превышает норму предоставления жилой площади в г.Москве для семьи данной численности. Отказ нарушает права истцов. В настоящее время спорная квартира утратила  статус служебного жилого помещения, в связи с чем, истцы имеют право заключить договор социального найма и приватизировать ее.

В судебное заседание Васяев В.Н. и его представитель Подъельская Л.Ф. явились, иск поддержали, настаивали на его удовлетворении.

Васяева Е.В., Алексеева В.В., третье лицо Васяева А.Е. в судебное заседание не явились, их интересы представляла  Подъельская Л.Ф., которая иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы Власова Г.Г. в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился.

 Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого с отказом в удовлетворении иска просит Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы.

 Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы Ефимовой Ю.А., представителя Васяева В.Н., Васяевой Е.В., Алексеевой В.В. – Подъельской Л.Ф.,  обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

При разрешении спора суд руководствовался ст.217 ГК РФ, ст.ст.1,2,7,11, 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», положениями постановления Правительства Москвы от 26 августа 2008 г. №766-ПП «Об утверждении положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы».

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную *** квартиру, общей площадью ***кв.м, жилой площадью ***кв.м, расположенную по адресу: ***, относящуюся к собственности г.Москвы. В соответствии с ордером № ***, выданным Волгоградским исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов г.Москвы 22 марта 1990 г., на основании решения № ***от 21 марта 1990 г.,  спорное жилое помещение,  в качестве служебного было предоставлено  Васяеву В.Н. на семью из четырех человек (он, жена Васяева А.Е., дочь Васяева В.В., дочь Васяева Е.В.), в связи с наличием с 1990 г. трудовых отношений с органами внутренних дел. Васяев В.Н. работал в органах внутренних дел с  1981 г. по  2008 г. Согласно представленному на запрос суда ответу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 2 декабря 2013 г.  жилое помещение по адресу: ***, учтено в реестре объектов собственности г.Москвы в жилищной сфере на основании выписки из ЕГРП от 25 ноября 2008 г.  Информации об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда г.Москвы в зависимости от целей использования не имеется.

Согласно выписке из домовой книги, финансовому лицевому счету, единому жилищному документу от 21 ноября  2013 г., в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: Васяев В.Н. - с *** г., Васяева А.Е. (супруга) -  с ***г.,  Алексеева В.В. (дочь) - с ***г., Васяева Е.В. (дочь) - с ***г., Алексеев Д.А. (внук ***г. рождения). Васяев В.Н., Васяева А.Е., Васяева Е.В., Алексеева В.В., Алексеев Д.А. не участвовали в приватизации жилого помещения в г.Москве. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Москве сведения о правах Васяева В.Н., Васяевой А.Е., Васяевой Е.В., Алексеева Д.А. на имеющиеся у них объекты недвижимости отсутствуют. Алексеева В.В. и Васяева А.Е. отказались от своего права на участие в приватизации спорного жилого помещения, согласие указанных лиц удостоверено нотариально.

  В 2012 г.   Васяев В.Н. обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы с заявлением о заключении договора социального найма с целью дальнейшей приватизации квартиры. В своем ответе от 31 октября 2012 г. Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы указал на то, что супруга Васяева В.Н. имеет на праве  собственности жилой дом со служебными строениями и сооружениями общей площадью ***кв.м и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей превышает норму предоставления жилой площади в г.Москве для семьи данной численности, оснований для удовлетворения просьбы Васяева В.Н. о заключении договора социального найма спорного жилого помещения не имеется. При этом, Департамент ссылался  на  постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», в соответствии с которым жилая площадь по договору социального найма предоставляется гражданам, проработавшими в организациях (предприятиях), финансируемых за счет средств бюджета г.Москвы, 10 и более лет, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст.20 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Указанное положение содержится в п.1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. №711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений» (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 158-ПП), который определением Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. № 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения.

Согласно п.21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 г. за первый квартал 2006 г. факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным по делу доказательствам, принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, таким образом, утратило статус служебного жилого помещения и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, следовательно, иск  надлежит   удовлетворить,  признать в порядке  приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***, в равных долях за каждым - Васяевым В.Н., Васяевой Е.В., несовершеннолетним  Алексеевым Д.А.

В апелляционной жалобе Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы настаивает на правомерности своего отказа Васяеву В.Н. в заключении договора социального найма, указывает на то, что п.1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. №711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», был признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим после отказа Васяеву В.Н. в заключении договора социального найма, кроме того, истцами не представлено доказательств исключения спорной жилой площади из числа служебной.

Между тем, при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданами жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности г.Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В заседании суда второй инстанции представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы пояснила, что в настоящее время Васяеву В.Н. следует повторно обратиться с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру, каких-либо доводов, которые в настоящее время могли бы служить основанием к отказу в удовлетворении такого заявления, не привела.

Отказывая Васяеву В.Н. в заключении договора социального найма, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы не ссылался как на препятствие для заключения договора на то, что спорная жилая площадь является служебной. Обстоятельствам, относящимся к статусу спорной жилой площади, судом первой инстанции дана надлежащая оценка, не согласиться с которой судебная коллегия не находит оснований.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2013 ░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░,   ░░░░░░░░░░░░░   ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░ -   ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░