Определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд кассационной (надзорной) инстанции от 22.10.2014 по делу № 4г-7361/2014 от 22.09.2014

4г/2-7361/14

Кассационное определение

в порядке главы 41 ГПК РФ

22 октября 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную жалобу (с учетом дополнения к ней) истца Ушаковой Г. Н., поступившую в суд кассационной инстанции 22 сентября 2014 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2014 года по гражданскому делу по иску Ушаковой Г.Н. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании заключить договор социального найма, по встречному иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы к Ушаковой Г.Н., Кухлей З.А. о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Ушакова Г.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы обратился в суд со встречным иском к Ушаковой Г.Н., Кухлей З.А. о выселении, ссылаясь на нарушение своих прав.

Решением Савеловского районного суда города Москвы от 27 августа 2013 года в удовлетворении заявленных Ушаковой Г.Н. исковых требований отказано, заявленные Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы встречные исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2014 года решение суда отменено, вынесено новое решение, которым в удовлетворении заявленных Ушаковой Г.Н. исковых требований отказано, заявленные Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы встречные исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе истец Ушакова Г.Н. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что Ушакова Г.Н. проживает в квартире «…» в городе Москве; указанную квартиру Ушакова Г.Н. занимает на основании разрешения Супрефекта Управления муниципального округа «Хорошевский» САО города Москвы от 08 апреля 1993 года № 174-04, в соответствии с которым жилищный отдел муниципального округа «Хорошевский» разрешает Ушаковой Г.Н. проживать временно без прописки с оплатой по факту проживания в двух комнатах размером 15,44 кв.м и 18,98 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: «…»; с 08 апреля 1993 года балансодержателем дома ДЕЗ «Хорошевский» на имя Ушаковой Г.Н. открыт финансовый лицевой счет; в период предоставления Ушаковой Г.Н. квартиры она работала в РЭУ 10 рабочей по комплексной уборке и содержанию домовладений; Ушакова Г.Н в квартире по адресу: «…» не зарегистрирована; данная квартира никогда в установленном порядке Ушаковой Г.Н. для постоянного проживания не предоставлялась, что подтверждается решением Савеловского районного суда города Москвы от 14 июня 2005 года по иску Префектуры САО города Москвы к Ушаковой Г.Н. и Кухлей З.А. о выселении и по иску Ушаковой Г.Н. и Кухлей З.А. к Управе Хорошевского района города Москвы о признании права на жилую площадь, которым заявленные Префектурой САО города Москвы исковые требования были удовлетворены, а в удовлетворении заявленных Ушаковой Г.Н. и Кухлей З.А. исковых требований было отказано; ряд жилых домов по Хорошевскому шоссе, в том числе дом № «…», признанные непригодными для постоянного проживания решением МГИ от 02 декабря 1987 года № 2822, длительное время не были отселены, в связи с чем участились случаи самозахвата освободившейся жилой площади, сдачи её в наем оставшимися в квартирах жильцами; с учетом означенных обстоятельств Префект САО города Москвы распорядился предоставить освободившуюся жилую площадь, кроме аварийной, в распоряжение МО «Хорошевский» под маневренный фонд для заселения людьми, пострадавшими от стихийных бедствий, проживающих в аварийных квартирах и пр.; жилищному комитету САО города Москвы данным распоряжением предписано по предложениям МО «Хорошевский» оформлять распоряжения Префекта с выдачей временного удостоверения на право занятия жилой площади.

Рассматривая данное гражданское дело, суд, по мотивам, изложенным в решении суда, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Ушаковой Г.Н. исковых требований и об удовлетворении заявленных Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы встречных исковых требований.

Отменяя названное решение суда в апелляционном порядке и принимая новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Ушаковой Г.Н. исковых требований и об удовлетворении заявленных Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы встречных исковых требований, судебная коллегия исходила из того, что решение суда требованиям гражданского процессуального закона не соответствует, так как в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года № 23 решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению; решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов; в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права; основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и неизвещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; судом первой инстанции, в нарушение норм процессуального законодательства, настоящее дело рассмотрено в отсутствие Ушаковой Г.Н. при отсутствии в материалах дела сведений о надлежащем извещении Ушаковой Г.Н. о времени и месте судебного заседания; в соответствии со ст. 115 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания; согласно ч. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается; однако, несмотря на отсутствие в материалах дела сведений о надлежащем извещении истца Ушаковой Г.Н. о времени и месте судебного заседания, суд рассмотрел настоящее гражданское дело в их отсутствие; таким образом, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 330 ГПК РФ настоящее дело должно быть рассмотрено судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции; в соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением; порядок передачи служебных жилых помещений определен в постановлении Правительства города Москвы «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру» от 05 августа 2008 года № 711-ПП; в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения; Ушакова Г.Н. имеет право на жилое помещение в квартире по месту постоянной регистрации по месту жительства по адресу: «…», где она с семьей занимает комнату размером 12,2 кв.м.; семья Ушаковой Г.Н., стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1992 года; таким образом, Ушакова Г.Н. не лишена возможности получить жилье в установленном законом порядке; поскольку спорное жилое помещение, расположенное по адресу: город Москва, Хорошевское шоссе, д. 82, кв. 2, Ушаковой Г.Н. для постоянного проживания в установленном законом порядке не предоставлялось, а предоставлялось ей только лишь для временного проживания, постольку заявленные Ушаковой Г.Н. исковые требования удовлетворению не подлежат, а заявленные Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы встречные исковые требования должны быть удовлетворены, поскольку Ушакова Г.Н. занимает спорное жилое помещение без законных на то оснований, чем нарушает право собственности города Москвы на спорное жилое помещение, лишая возможности распоряжаться им и распределять его в установленном законом порядке.

Данные выводы судебной коллегии в апелляционном определении судебной коллегией мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебной коллегии из представленных документов по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в порядке надзора (в настоящее время – в кассационном порядке). Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, касающихся производства в порядке надзора (в настоящее время – в кассационном порядке) по гражданским делам в Российской Федерации, иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

При таких данных, вышеуказанное апелляционное определение судебной коллегии сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы истца Ушаковой Г.Н. не вызывает, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы (с учетом дополнения к ней) истца Ушаковой Г.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2014 года по гражданскому делу по иску Ушаковой Галины Николаевны к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании заключить договор социального найма, по встречному иску Департамент░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░