Решение по делу № 2-2613/2016 от 26.09.2016

Дело № 2-2613/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 11 октября 2016 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя истца Корнюхиной З.М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Червинского В.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов обучения, подготовки к профессиональной деятельности в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Червинский В.И. обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов обучения, подготовки к профессиональной деятельности в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов. Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку №1 периоды обучения в СПТУ №3 с 01.09.1986 по 10.08.1989, с 01.02.1990 по 03.02.1990 гг., а также периоды подготовки к профессиональной деятельности с 18.08.1989 по 24.08.1989, с 11.03.1990 по 13.03.1990, с 05.04.1990 по 08.05.1990, 01.01.1991, с 23.04.1991 по 25.04.1991, с 29.04.1991 по 30.04.1991, с 05.07.1991 по 07.07.1991, с 01.10.1991 по 03.10.1991, с 23.04.2001 по 27.04.2001 гг.; обязать произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,59, рассчитанного от специального стажа, с 01 мая 2016 года и бессрочно; обязать ответчика выплатить недоплату пенсии с 01 мая 2016 года по день рассмотрения дела в суде с учетом индексации на индексы потребительских цен в РК, взыскать с ответчика судебные расходы на представителя в сумме 11 000 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что 23.01.2013 являлся получателем пенсии по пп.11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». По достижении 45 лет с 01.05.2016 ему был произведен ответчиком перерасчет пенсии по пп.1 п.1 ст.30 и ст. 33 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчиком не учтены в специальный стаж по Списку № 1 указанные выше периоды, с чем он не согласен. Считает, что ему должен быть произведен перерасчет пенсии с учетом спорных периодов.

В судебном заседании истец, который ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие и направил представителя, а также представитель ответчика участия не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца и представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца Корнюхина З.М. иск поддержала по его доводам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Истец с 23.01.2013 по 31.12.2014 гг являлся получателем пенсии по пп.11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2015 года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 08.04.2016 истец обратился к ответчику с заявлением о смене варианта конвертации пенсионных прав, в связи с достижением возраста 45 лет. С 01.05.2016 истцу установлена пенсия по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По данным копии трудовой книжки и копии диплома в период с 01.09.1986 по 03.02.1990 гг. истец обучался в СПТУ №3 г.Воркуты. Согласно таблице трудовой деятельности период обучения в образовательном учреждении исключен ответчиком из специального стажа истца. Период работы истца после спорного периода обучения в должности подземного электрослесаря 3 разряда на шахте «Воргашорская» относятся к специальному стажу по Списку №1 и включен ответчиком в специальный стаж по Списку №1.

Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца, прохождения им военной службы, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в СПТУ №3 г.Воркуты, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку у ответчика имелись сведения об учебе истца в СПТУ №3 г.Воркуты период работы истца после спорного периода обучения в СПТУ №3 г.Воркуты относится к специальному стажу по Списку №1 и включен ответчиком в специальный стаж по Списку №1, суд приходит к выводу о том, что сами спорные периоды обучения с 01.09.1986 по 10.08.1989, с 01.02.1990 по 03.02.1990 гг. подлежат зачету в специальный стаж истца, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что периоды с 18.08.1989 по 24.08.1989, с 11.03.1990 по 13.03.1990, с 05.04.1990 по 08.05.1990, с 01.01.1991 по 01.01.1991, с 23.04.1991 по 25.04.1991, с 29.04.1991 по 30.04.1991, с 05.07.1991 по 07.07.1991, с 01.10.1991 по 02.10.1991, с 23.04.2001 по 27.04.2001 гг. исключены ответчиком из специального стажа истца по Списку №1. Из копии справок, имеющихся в материалах пенсионного дела истца следует, что в указанные периоды истец обучался на курсах повышения квалификации и проходил техминимумы, истцу предоставлялись учебные отпуска с оплатой.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.

Прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Следовательно, указанные выше периоды прохождения истцом техминимума и обучения истца на курсах в УКК ОВУ, предоставления оплачиваемых учебных отпусков, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах в УКК ОВУ, оплачиваемых учебных отпусков с 18.08.1989 по 24.08.1989, с 11.03.1990 по 13.03.1990, с 05.04.1990 по 08.05.1990, с 01.01.1991 по 01.01.1991, с 23.04.1991 по 25.04.1991, с 29.04.1991 по 30.04.1991, с 05.07.1991 по 07.07.1991, с 01.10.1991 по 02.10.1991, с 23.04.2001 по 27.04.2001 гг. подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Поскольку 03.10.1991 г. ответчиком самостоятельно включен в специальный стаж по Списку №1, то повторному включению в стаж на соответствующих видах работ данный день не подлежит.

Следовательно, стаж истца по Списку №1 на 01.01.2002 г. с учетом спорных периодов в календарном исчислении составит более 14 лет. При этом общий трудовой стаж истца в льготном исчислении составляет более 20 лет.

По изложенным основаниям суд возлагает обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми произвести истцу перерасчет пенсии с учетом с учетом включения в специальный стаж по Списку №1 обучения в СПТУ №3 г.Воркуты с 01.09.1986 по 10.08.1989, с 01.02.1990 по 03.02.1990 гг., периодов подготовки к профессиональной деятельности с 18.08.1989 по 24.08.1989, с 11.03.1990 по 13.03.1990, с 05.04.1990 по 08.05.1990, с 01.01.1991 по 01.01.1991, с 23.04.1991 по 25.04.1991, с 29.04.1991 по 30.04.1991, с 05.07.1991 по 07.07.1991, с 01.10.1991 по 02.10.1991, с 23.04.2001 по 27.04.2001 гг. с 01 мая 2016 года и бессрочно, а также произвести доплату трудовой пенсии за период 01 мая 2016 года по 31 октября 2016 года.

Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, удовлетворение исковых требований, отсутствие ходатайства ответчика об уменьшении судебных расходов, с учетом принципа разумности и справедливости, а также объема проделанной работы, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя 9 000 рублей, которые являются разумными.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Червинскому В.И. в специальный стаж по Списку №1 периоды обучения в СПТУ №3 г.Воркуты с 01.09.1986 по 10.08.1989, с 01.02.1990 по 03.02.1990 гг., подготовки к профессиональной деятельности с 18.08.1989 по 24.08.1989, с 11.03.1990 по 13.03.1990, с 05.04.1990 по 08.05.1990, 01.01.1991, с 23.04.1991 по 25.04.1991, с 29.04.1991 по 30.04.1991, с 05.07.1991 по 07.07.1991, с 01.10.1991 по 02.10.1991, с 23.04.2001 по 27.04.2001 гг., произвести ему перерасчет пенсии с учетом включения в специальный стаж по Списку №1 периодов обучения в СПТУ №3 г.Воркуты с 01.09.1986 по 10.08.1989, с 01.02.1990 по 03.02.1990 гг., подготовки к профессиональной деятельности с 18.08.1989 по 24.08.1989, с 11.03.1990 по 13.03.1990, с 05.04.1990 по 08.05.1990, с 01.01.1991 по 01.01.1991, с 23.04.1991 по 25.04.1991, с 29.04.1991 по 30.04.1991, с 05.07.1991 по 07.07.1991, с 01.10.1991 по 02.10.1991, с 23.04.2001 по 27.04.2001 гг. с 01 мая 2016 года и бессрочно, произвести доплату трудовой пенсии за период с 01 мая 2016 года по 31 октября 2016 года с учетом индексации на индексы потребительских цен по Республике Коми.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми в пользу Червинского В.И. судебные расходы в сумме 9000 (девять тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина