Решение по делу № 2-755/2013 ~ М-752/2013 от 28.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2013 г. г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе:

председательствующего - судьи Эседулаева Б.Ф.,

при секретаре Велихановой ГА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казиева Юнуса Агабалаевича об оспаривании бездействия работников МРИ ФНС России №4 по РД в г. Дагестанские Огни и понуждения регистрации прекращения им деятельности индивидуального предпринимателя с 03.05.2012 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Казиев Ю.А. обратился в суд, с заявлением о признании незаконным бездействия работников МРИ ФНС России №4 по РД в г. Дагестанские Огни и понуждения регистрации прекращения им деятельности индивидуального предпринимателя с 03.05.2012 г.

Требования Казиева Ю.А. мотивированы тем, что в конце апреля 2012 года, он отправил по почте, в МРИ ФНС России №4 по РД в г. Дагестанские Огни заявление о прекращении предпринимательской деятельности, к которому приложил свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписку из ЕГРИП, справку с ГУ ОПФР по РД в г. Даг. Огни о предоставлении сведений персонифицированного учета, квитанцию об уплате госпошлины. После получения почтового уведомления о вручении его заявления налоговой инспекцией, он выехал за пределы РД в поисках работы. Налоговая инспекция была обязана отправить свидетельство о прекращении предпринимательской деятельности по почте, чего не было сделано. В мае 2013 г. он получил извещение, что имеется задолженность перед пенсионным фондом. При обращении в МРИ ФНС России №4 по РД, ему ответили, что его заявление о прекращении предпринимательской деятельности и приложенные документы утеряны. В июне 2013 г. он обратился арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия работников МРИ ФНС России №4 по РД и понуждения регистрации прекращения им деятельности индивидуального предпринимателя с 03.05.2012 г. В процессе судебного разбирательства, представитель налоговой инспекции заявил, что на момент его обращения в арбитражный суд, он уже не имел статус индивидуального предпринимателя и был снят с учета налоговой инспекции в мае 2013 г. В связи с чем, арбитражный суд РД определением от 24.10.2013 г. прекратил производство по делу за неподсудностью. Из-за того, что МРИ ФНС России №4 по РД не произвело в мае 2012 г. регистрацию о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, у него перед пенсионным фондом образовалась задолженность по страховым взносам. В связи с этим, просит признать бездействие налоговой инспекции незаконным и обязать МРИ ФНС России №4 по РД снять его с учета как индивидуального предпринимателя, с даты поступления его заявления в МРИ ФНС России № 4 по РД, т.е. 03.05.2012 года.

Заявитель Казиев Ю.А., надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания в суд не явился, заявив в заявлении ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Представитель МРИ ФНС России № 4 по РД Расулов А.С., действующий на основании доверенности от 09.12.2013 г. в судебном заседании пояснил, что действительно согласно почтового уведомления, в МРИ ФНС России № 4 по РД 03.05.2012 г. поступило заявление Казиева Ю.А,. с необходимыми документами о госрегистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Проведённой служебной проверкой было установлено, что по вине бывшего работника МРИ ФНС России № 4 Фейтуллаева Н. не было своевременно, т.е. в мае 2012 г., принято решение о регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Казиева Ю.А. и других предпринимателей. За эти нарушения тот работник Фейтуллаев Н. был уволен, а начальнику отдела Ахмедову З. был объявлен выговор. Согласно Уведомления № 605302 от 24.09.2013 г. о снятии с учёта физического лица в налоговом органе 08.05.2013 года произведена госрегистрация прекращения Казиевым Ю.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Поэтому, учитывая то, что 08.05.2013 г. уже проведена госрегистрация прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Казиева Ю.А., просит отказать в удовлетворении требований заявителя.

Выслушав объяснения представителя МРИ ФНС России № 4 по РД Расулова А.С. и, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам:

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен ст. 22.3 ФЗ № 129 от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которого государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов.

Такими документами являются:

1.подписанное заявителем заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности;

2. документ об уплате государственной пошлины;

3. Справка территориального органа Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст. 8 и ст. 9 ФЗ № 129 от 8.08.2001 г. документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при их пересылке и описью вложения.

Государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в налоговый орган.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Согласно ст. 11 ФЗ № 129 от 08.08.2001 г. решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня со дня государственной регистрации, выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр. Если заявителем способ получения документов не указан, регистрирующий орган направляет документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, по указанному заявителем почтовому адресу.

В соответствии с п. 3 ст. 83 и п. 5 ст. 84 НК РФ снятие с учета индивидуального предпринимателя в случае прекращения деятельности в этом качестве осуществляется в налоговом органе по месту жительства на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в Порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 346.28 НК РФ снятие с учета налогоплательщика единого налога при прекращении им предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, производится на основании заявления, поданного в налоговый орган в течение пяти дней со дня прекращения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом. При этом, налоговый орган в течение пяти дней со дня получения от налогоплательщика заявления о снятии с учета в качестве налогоплательщика единого налога направляет ему уведомление о снятии его с учета.

Из материалов дела следует, что Казиев Ю.А. выполнил все указанные требования закона, а работники МРИ ФНС России № 4 по РД своим бездействием нарушили вышеуказанные требования закона.

Согласно почтового уведомления заявление Казиева Ю.А. с необходимыми документами о госрегистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя поступило в МРИ ФНС России № 4 по РД 03.05.2012 г.

Таким образом, МРИ ФНС России № 4 по РД, должно было принять решение о госрегистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не позднее 5 дней, т.е. не позднее 08 мая 2012 г.

Следовательно, бездействие работников МРИ ФНС России № 4 по РД по несвоевременной госрегистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Казиева Ю.А. являются незаконными.

Суд считает, что Казиев Ю.А., отправив заявление в адрес МРИ ФНС России № 4 по РД, и не получив отказа в регистрации, добросовестно полагал, что процедура прекращения предпринимательской деятельности им соблюдена.

Кроме того, отсутствуют доказательства о том, что в период с 03.05.2012 г. по настоящее время Казиев Ю.А. фактически занимался предпринимательской деятельностью.

Из объяснений представителя МРИ ФНС России № 4 по РД Расулова А.С. следует, что проведённой служебной проверкой было установлено, что по вине бывшего работника МРИ ФНС России № 4 Фейтуллаева Н. не было своевременно, т.е. в мае 2012 г., принято решение о регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Казиева Ю.А. и других предпринимателей. За эти нарушения тот работник МРИ ФНС России № 4 по РД был уволен, а начальнику отдела Ахмедову З. был объявлен выговор. Согласно Уведомления № 605302 от 24.09.2013 г. о снятии с учёта физического лица в налоговом органе МРИ ФНС России № 4 по РД, 08.05.2013 г. произведена госрегистрация прекращения Казиевым Ю.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Эти объяснения подтверждаются нотариально заверенным Заявлением Казиева Ю.А. о госрегистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, Уведомлением № 605302 от 24.09.2013 г. о снятии с учёта физического лица в налоговом органе МРИ ФНС России № 4 по РД, выпиской из Единого государственного Реестра индивидуальных предпринимателей, письменными возражениями МРИ ФНС России № 4, направленным в арбитражный суд и Заключением служебной проверки.

В результате принятия решения о госрегистрации прекращения Казиевым Ю.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 08.05.2013 г., т.е. через один год и привлечения виновных работников МРИ ФНС России № 4 по РД к дисциплинарной ответственности, не были восстановлены нарушенные права заявителя Казиева Ю.А.

Согласно ст. 28 N 212-ФЗ 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели должны платить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Из заявления Казиева Ю.А. и копии заявления ГУ ОПФР по РД в мировой суд от 05.11.2013 г. усматривается, что из-за бездействия работников МРИ ФНС России № 4 по РД, к Казиеву Ю.А. пенсионным фондом предъявлено требование о взыскании страховых платежей на сумму 18010 руб. 54 коп., т.е. были нарушены права и свободы Казиева Ю.А. и ему причиняется материальный вред.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1.Требования заявителя Казиева Юнуса Агабалаевича удовлетворить и признать незаконным бездействие работников МРИ ФНС России №4 по РД (г. Дагестанские Огни) по не осуществлению регистрации прекращения Казиевым Юнусом Агабалаевичем деятельности индивидуального предпринимателя в установленный законом срок.

2.Обязать МРИ ФНС России № 4 по РД внести изменение в Единый государственный Реестр индивидуальных предпринимателей, указав дату госрегистрации прекращения Казиевым Юнусом Агабалаевичем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 08.05.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ ЭСЕДУЛАЕВ Б.Ф.

Решение изготовлено в совещательной комнате 09.12.2013 г.