Решение по делу № 2-3384/2015 от 21.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2015 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе

Председательствующего судьи Якушевой Е. В.,

при секретаре Кутеповой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3384/15 по заявлению СВН о признании незаконным в части приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, восстановлении действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

СВН обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что датаг. ей из ответа администрации муниципального района Борский стало известно, что Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Приказом №... от дата. было аннулировано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... от дата. выданное СВН Данный приказ в части аннулирования свидетельства от дата. №... заявитель считает незаконным, нарушающие ее права по следующим основаниям. Решением жилищной комиссии администрации м.р.Борский Самарской области от дата. (Протокол №... заявитель была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. дата. заявитель обратилась с заявлением в Администрацию м.р.Борский Самарской области о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года». На основании данного заявления, в последующем Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области было выдано свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... от дата. на сумму *** руб. Порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности утверждён приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от датаг. №... не предусматривает возможности аннулирования свидетельства. До настоящего времени жилищные условия заявителя не соответствует нормам обеспеченности жилищным условиям на одного члена семьи, установленной в м.р.Борский Самарской области, которая составляет *** кв.м. Также заявитель не воспользовался правом на улучшение жилищных условий, в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»», следовательно, заявитель имеет право воспользоваться свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... от дата., которое ему было выдано ответчиком, до настоящего времени. Ссылаясь на ст.254-257 ГПК РФ просит признать незаконным приказ №... от дата. Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в части аннулирования свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... от дата. выданное СВН; восстановить действие свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... от дата., выданное СВН.

В судебном заседании представители СВН по доверенности МЭЮ, НАВ поддержали заявление, полагали, что несмотря на отмену приказа права СВН нарушены, чем именно нарушены права отмененным приказом пояснить затруднились.

Представитель заинтересованного лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (МСХП СО) по доверенности КАИ возражал против удовлетворения заявления, поскольку оспариваемый приказ был отменен приказом от дата №..., права истицы не нарушены.

Представитель Администрации м.р. Борский Самарской области по доверенности КНН в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, поддержала письменный отзыв. Полагала, что права истицы не нарушены, поскольку оспариваемый приказ отменен по формальным основаниям, по существу является правильным, т.к. свидетельство подлежит аннулированию в случае выявления уполномоченными органами недостоверных сведений, представленных владельцем свидетельства в органы местного самоуправления в целях получения социальной выплаты. Заявителем были представлены недостоверные сведения, истица была исключена из списка участников ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». СВН оспорила исключение из списка в суде, апелляционным определением Самарского областного суда от дата решение Богатовского районного суда от дата об удовлетворении ее требований отменено, суд признал исключение СВН из числа участников ФЦП правомерным, указав, что правовых и фактических оснований для восстановления ее в списке участников, как и для предоставления социальной выплаты на строительство жилого дома без учета уже построенного не имеется. Просила отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части I статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

Судом установлено, что приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от дата №... «Об аннулировании свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности» были аннулированы свидетельства, в и.ч. на имя СВН от дата №....

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области №... от дата указанный приказ был отменен.

Оспаривая приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от дата №..., заявитель ссылается на то, что решением жилищной комиссии администрации м.р. Борский Самарской области от дата она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, дата обратилась с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», на основании которого ей было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... от дата на сумму *** руб.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что Администрацией муниципального района Борский Са­марской области проведено контрольное мероприятие по проверке пакетов документов, представленных для определения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, участвующими в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и полу­чивших свидетельства в 2014 году». В ходе проверки выявле­но ряд нарушений и требований, установленных ФЦП, в том числе в пакете заявителя, в связи с чем постановлением и.о.Главы администрации м.р. Борский Самарской области от дата №... она была исключена из числа участников федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Не согласившись с исключением, СВН оспорила в суд указанное постановление.

Решением Богатовского районного суда Самарской области от дата удовлетворены исковые требования СВН к Администрации муниципального района Борский Самарской области, признано незаконным постановление и.о.главы Администрации муниципального района Борский Самарской области ИСА от дата в части исключения из списка участников ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» СВН от дата, СВН восстановлена в указанном списке.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата отменено решение Богатовского районного суда Самарской области от дата с постановкой нового решения, которым отказано в удовлетворении заявлении СВН в полном объеме.

Согласно ст.61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал суд апелляционной инстанции решение о признании СВН нуждающейся в улучшении жилищных условий принято с нарушением требований законодательства о противодействии коррупции и процедуры его принятия. СВН были совершены действия, которые не свидетельствуют о соблюдении установленных ст.10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав. СВН правомерно исключена оспариваемым постановлением и.о. Главы администрации м.р. Борский из числа участников ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», правовых и фактических оснований для восстановления ее в списке участников, равно как и для предоставления социальной выплаты на строительство нового жилого дома без учета уже построенного не имеется.

Таким образом, доводы заявителя о том, что нарушены ее права на получение социальной выплаты с целью улучшения жилищных условий в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», являются необоснованными.

Вместе с тем, согласно п.14 в приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от дата №..., регламентирующий порядок аннулирования свидетельства, был внесен в Приказом №... от дата года, который вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Поскольку приказ №... от дата Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области был издан до вступления в силу п.14, то он был отменен Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области №... от дата года, которым одновременно вновь было принято решение об аннулировании с дата свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от дата №... СВН

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от дата №... "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", разъяснил, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Кроме того, заявитель должен указать какие его права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемым приказом, отмененным на момент рассмотрения дела в суде, права и охраняемые законом интересы заявителя не нарушены.

При этом, СВН не лишена возможности оспорить приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области №... от дата года.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления СВН нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления СВН о признании незаконным в части приказа №... от дата Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, восстановлении действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июня 2015 года.

Судья Е.В. Якушева