Решение по делу № 2а-3202/2018 ~ М-3124/2018 от 09.11.2018

Дело № 2А-3202/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

С участием:

Представителя административного истца Вадениной И.В. по доверенности и ордеру – адвоката Валикова В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вадениной И. В. о признании незаконными решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области

У с т а н о в и л :

Ваденина И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Фурсовой О.Е., выразившиеся в не прекращении исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного 04.07.2018, в связи с отменой решения Серпуховского городского суда, а также постановление от 11.10.2018 <номер> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству<номер>-ИП.

Свои требования Ваденина И.В. мотивировала тем, что в производстве Серпуховского городского суда находится гражданское дело по исковому заявлению ООО КБ «Спецсетьстройбанк» в лице Конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Вадениной И.В. о взыскании кредиторской задолженности, которое ранее было завершено принятием заочного решения, вступившего в законную силу 10.05.2018.

Истец указывает, что судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Фурсовой О.Е. возбуждалось 04.07.2018.

Вадениной И.В. было подано заявление об отмене заочного решения, на основании которого судебный акт от 10.05.2018 был отменен в судебном заседании в сентябре 2018 года.

01.10.2018 в связи с отсутствием информации об отзыве исполнительного документа, выданного на основании заочного решения, Ваденина И.В. обращалась в Серпуховский городской суд с заявлением.

Также в интересах Вадениной И.В. 05.10.2018 в канцелярию Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области было подано заявление о необходимости прекращения исполнительного производства в связи с утратой законной силы судебного акта.

Административный истец ссылается на положения ч.2 ст.43, ч.4 ст.45 ФЗ «Об исполнительном производстве» и указывает, что не позднее 09.10.2018 судебный пристав-исполнитель обязана была прекратить исполнительные действия, но в нарушение Закона о полномочиях должностного лица, наоборот, приняла незаконное, обжалуемое истцом постановление от 11.10.2018, и продолжала принимать постановления в отношении имущества должника, основывая свои действия на утратившем законную силу судебном акте.

Административный истец Ваденина И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ее интересы по доверенности и ордеру представлял адвокат Валиков В.А., который заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что на момент предъявления административного искового заявления Ваденина И.В. не была проинформирована о том, что постановлением от 12.10.2018 исполнительное производство прекращено и отменены меры принудительного характера о взыскании долга с заработной платы. На заявленных требованиях настаивает с учетом того, что в силу ст. 45 Закона об исполнительном производстве должник вправе инициировать прекращение исполнительного производства. Должник уведомил пристав, что судебный акт отменен, но пристав с 05.10.2018 решение не приняла, и в результате бездействия пристава были ущемлены права истца, поскольку денежные средства были взысканы. Административное исковое заявление подано в суд 09.11.2018 в связи с тем, что выждали месяц, так как это разумный срок, надеялись, что постановление поступит почтой. С учетом того, что пристав располагала заявлением должника, к которому было приложено решение суда, полагает, что пристав незаконно вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. На сегодняшний день часть удержанных денежных средств возвращена истцу.

Представители административного ответчика УФССП России по Московской области, заинтересованного лица ООО КБ «Спецсетьстройбанк» в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Фурсова О.Е. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых указала, что 02.07.2018 в Серпуховский РОСП поступил исполнительный лист <номер>, выданный 10.05.2018 Серпуховским городским судом Московской области о взыскании долга в размере 495461 руб. 84 коп. с Вадениной И.В. в пользу ООО КБ «Спецсетьстройбанк» в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», на основании которого 04.07.2018 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, поскольку данный исполнительный лист соответствовал требованиям, указанным в ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам посредством ФГУП «Почта России». Также в соответствии с положениями ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» были направлены необходимые для исполнения решения суда запросы в банки и иные кредитные организации, МВД, ФМС, ФНС, ПФР и иные регистрирующие органы. Из ответов на запросы последовало, что Ваденина И.В. является пенсионером, в связи с чем 09.07.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%.

24.07.2018 в Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области поступило заявление вх.56377/18 от Вадениной И.В. об отложении исполнительных действий, которое было удовлетворено. На основании ст.38 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об отложении исполнительных действий сроком на 10 дней.

18.09.2018 из пенсии должника были удержаны денежные средства в суме 6895 руб. 90 коп., которые 19.09.2018 перечислены взыскателю.

Из ПФР был получен ответ, что работодателем должника является ИП Ц., в адрес которой 11.10.2018 было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

11.10.2018 судебному приставу-исполнителю поступило заявление о прекращении исполнительного производства, но ни копии, ни оригинала определения об отмене судебного решения не приложено.

11.10.2018 из Серпуховского городского суда поступил приказ об отзыве исполнительного листа ФС <номер> от 11.05.2018, на основании которого, руководствуясь п.4 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», было вынесено постановление об отмене мер взыскания и постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 23-24).

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150, ст.226 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца по доверенности и ордеру - адвоката Валикова В.А., изучив материалы исполнительного производства <номер>-ИП, гражданского дела <номер> (ранее <номер>), суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положения статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В силу частей 1 и 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 4 Закона № 229-ФЗ, статьей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно п.4 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу 08.05.2018 решения Серпуховского городского суда Московской области от 15.03.2018 по делу № 2-780, 10.05.2018 был выдан исполнительный лист о взыскании с Вадениной И.В. в пользу ООО КБ «Спецсетьстройбанк» в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» задолженности по кредитному договору и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 495461 руб. 84 коп., который 02.07.2018 был предъявлен в Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области для исполнения.

04.07.2018 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП на основании вышеуказанного исполнительного документа.

09.07.2018 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника Вадениной И.В. в пределах 495461 руб. 84 коп., в размере 50% пении и иных доходов должника, которое направлено ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области.

24.07.2018 представителем Вадениной И.В. – адвокатом Валиковым В.А. в Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области подано заявление об отложении проведения исполнительных действий до момента рассмотрения Серпуховским городским судом заявления Вадениной И.В. об отмене заочного решения суда от 15.03.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области от 24.07.2018 <номер> исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству <номер>-ИП отложены на срок с 24.07.2018 по 07.08.2018 включительно.

18.09.2018 на депозитный счет Серпуховского РОСП поступили денежные средства в сумме 6895 руб. 90 коп. по исполнительному производству <номер>-ИП, которые постановлением от 19.09.2018 о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, были перечислены в счет погашения долга Вадениной И.В. взыскателю ООО КБ «Спецсетьстройбанк» в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

05.10.2018 представителем Вадениной И.В. – адвокатом Валиковым В.А. в Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области подано заявление о возврате пенсионных денежных средств Вадениной И.В., списанных в сентябре 2018 года на основании не имеющего уже законную силу судебного акта; прекращении исполнительного производства <номер>-ИП по исполнительному листу ФС <номер> о взыскании с Вадениной И.В. денежных средств в сумме 495461 руб. 84 коп. в пользу ООО КБ «Спецсетьстройбанк» в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

11.10.2018 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП вынесено постановление <номер> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Вадениной И.В. в пределах 488565 руб. 94 коп., которое для производства удержания суммы долга направлено Ц.

11.10.2018 в Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области поступило письмо, которым Серпуховский городской суд Московской области отзывает исполнительный лист ФС <номер>, выданный 11.05.2018 в отношении Вадениной И.В. по гражданскому делу № 2-780/2018, в связи с вынесением определения 11.09.2018 об отмене заочного решения суда от 15.03.2018.

Постановлением судебного пристава исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области от 12.10.2018 <номер> отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Вадениной И.В., которое направлено в адрес сторон исполнительного производства и Ц.

Постановлением судебного пристава исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области от 12.10.2018 <номер> на основании подп.4 п.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» окончено исполнительное производство <номер>-ИП от 04.07.2018 о взыскании долга в размере 495461 руб. 84 коп. с Вадениной И.В. в пользу ООО КБ «Спецсетьстройбанк» в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», в связи с возвратом исполнительного документа по требованию суда, выдавшего исполнительный документ. Одновременно отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в не прекращении исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного 04.07.2018 года в отношении должника Вадениной И.В., на основании заявления от 05.10.2018, суд учитывает, что к данному заявлению были приложены только копия заявление в Серпуховский городской суд об отзыве исполнительного листа и решение суда от 11 сентября 2018 года, которым с Вадениной И.В. взысканы денежные средства в пользу ООО КБ «Спецсетьстройбанк» в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», не вступившего в законную силу, из которых не представлялось возможным сделать вывод об отмене судебного акта по делу № 2-780/2018 от 15.03.2018.

В судебном заседании установлено, что определение Серпуховского городского суда от 11 сентября 2018 года об отмене заочного решения от 15.03.2018 по гражданскому делу № 2-780/2018 по иску ООО КБ «Спецсетьстройбанк» в лице Конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Вадениной И.В. о взыскании кредиторской задолженности, которым было отменено заочное решение суда и возобновлено производство по делу, в адрес Серпуховского РОСП УФССП России не направлялось. Административным истцом – должником по исполнительному производству <номер>-ИП к заявлению о прекращении исполнительного производства от 05.10.2018 данное определение также приложено не было. Из решения суда от 11.09.2018 по делу № 2-2649/2018, приложенного к заявлению о прекращении исполнительного производства, не следовало, что заочное решение от 15.03.3018 по делу <номер> отменено, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для прекращения исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.2 ст.43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд находит не подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области от 11.10.2018 <номер> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству <номер>-ИП, возбужденному 04.07.2018 года в отношении Вадениной И.В. о взыскании денежных средств в размере 495461,84 руб. в пользу взыскателя ООО КБ «Спецсетьстройснаб» в лице Конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», так как оно вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках возбужденного исполнительного производства в соответствии с положениями ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также судом принимается во внимание, что постановлением от 12.10.2018 года после окончания исполнительного производства <номер>-ИП, судебным приставом-исполнителем отменены все назначенные меры принудительного исполнения.

Административным истцом, в нарушение требований ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ не представлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением от 11.10.2018 <номер> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству<номер>-ИП, так как денежные средства были удержаны из пенсии должника 18.09.2018, то есть до отмены заочного решения суда и обращения представителя Вадениной И.В. в Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области с соответствующими заявлениями.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия), решения требованиям закона и нарушение этими действиями, решением прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Вадениной И. В. о признании незаконными:

- бездействия судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в не прекращении исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного 04.07.2018 года в отношении должника Вадениной И.В. о взыскании денежных средств в размере 495461,84 руб. в пользу взыскателя ООО КБ «Спецсетьстройбанк» в лице Конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», на основании заявления от 05.10.2018;

- постановления судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области от 11.10.2018 <номер> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству<номер>-ИП, возбужденному 04.07.2018 года в отношении Вадениной И.В. о взыскании денежных средств в размере 495461,84 руб. в пользу взыскателя ООО КБ «Спецсетьстройбанк» в лице Конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 3 декабря 2018 года