Решение по делу № А76-4323/2007 от 26.04.2007

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2007г.                                                                                               Дело №А76-4323/07-49-48

            Судья арбитражного суда Арямов А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Поздняковым А.В.,   рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Советского района г. Челябинска к индивидуальному предпринимателю Голубицкому А.В. г. Челябинск о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании

от заявителя: Смолина Е.В. помощник прокурора Челябинской области, удостоверение №115303, действительно до 15.07.08,

от ответчика: Голубицкий А.В.,

УСТАНОВИЛ:

            Прокурор Советского района г. Челябинска обратился с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Голубицкого А.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – за осуществление предпринимательской  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на осуществление ответчиком деятельности по перевозке пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ №637 от  30.10.06, пункта 1.8 Положения «О безопасности дорожного движения в предприятиях. Учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.95, ст.20 Федерального закона №196 от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения», ст.17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.01 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Ответчик отзыв по делу не представил, в судебном заседании осуществление деятельности с нарушением условий лицензирования признал.

            Исследованием материалов дела установлено, что Голубицкий Александр Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Советского района г. Челябинска 28.07.03, имеет основной государственный регистрационный номер 3047445110500123 и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, в соответствии с лицензией регистрационный номер АСС-74-300521 (подтверждается копией лицензии).

По результатам проведенной Прокуратурой Советского района г. Челябинска проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения выявлен факт осуществления ответчиком перевозочной деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, установленных пп. б), в) п.4 Положения «О лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 (далее Положение), ввиду отсутствия организации предрейсовых осмотров водителей лицом, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности (предрейсовый осмотр водителей осуществляется Гудковой Л.П., работающей у ответчика на основании трудового договора и не имеющей соответствующей лицензии).

По результатам проверки заявителем в присутствии ответчика, в порядке ст.28.4 КоАП РФ вынесено постановление от 03.04.07 о возбуждении дела об административном правонарушении, по признакам правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. В собственноручных пояснениях в постановлении ответчик признал факт совершения нарушений.

Пунктом 62 ч.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 предусмотрено обязательное лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). В соответствии с подпунктами б) и в) п.1 Положения  одними из обязательных лицензионных требований и условий являются соблюдение лицензиатом  установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.

Согласно ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», на заявителя возложена обязанность организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Пунктом 1.8 Положения «О безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» установлена обязанность организаций, не обладающих необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивать выполнение требований и норм на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой, и имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.

Пунктом 96 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено обязательное лицензирование медицинской деятельности, к которой в соответствии с Приложением к Положению «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.07 №30, относятся предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Факты осуществления ответчиком деятельности по перевозке пассажиров при условии не обеспечения  проведения предрейсовых осмотров водителей лицом, имеющим соответствующую лицензию, не отрицаются ответчиком и в достаточной степени подтверждаются объяснениями ответчика от 28.03.07, объяснениями Гудковой Л.П. от 28.03.07, а также копией журнала предрейсовых медицинских осмотров водителей.

Ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность индивидуальных предпринимателей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое установлена административная ответственность.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства и принимая во внимание наличие у заявителя неиспользованной возможности организовать предрейсовые медицинские осмотры водителей лицом, имеющим соответствующую лицензию, суд полагает данную заявителем квалификацию действий ответчика обоснованной, а вину ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, доказанной.

            Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности подлежащими удовлетворению. Принимая во внимание отсутствие предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает возможным назначить ответчику наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.09.61 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, 13-14, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ 28.07.03, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3047445110500123 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – www.18aac.ru, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – www.fasuo.arbitr.ru.

░░░░░                                                                                                                    ░.░. ░░░░░░